台東成功農會的午餐長征

清晨6點半，天才濛濛亮，座落於省道台11線107.5公里處的台東縣成功鎮農會倉儲中心，已開始緊鑼密鼓地進行食材裝配作業；即將出發的兩輛冷藏貨運車，正牽繫著成功、長濱兩鄉鎮、1,850名學童的午餐大計。

出發前工作人員再三秤重、確認訂購數量；易碎的雞蛋和豆腐，則層層包覆、做好防護；駕駛也被多次叮嚀時速須控制在50公里以下，務求降低運送時的食材耗損，因為這趟旅程來回長達200公里，一旦稍有差池，很難回頭補貨，更會擔誤孩子們最期待的午餐。

長濱鄉忠勇國小的人數不多、地點又偏遠，學生還穿著早年常見的卡其制服，幸好有成功鎮農會照顧他們的午餐需求。

外界有所不知，東部後山的食材，並不如西部平原般豐富，包括根莖類蔬菜、水果及部分肉品，都必須繞過半個台灣，才能送到台東。

翻開地圖，成功鎮及長濱鄉則位於南北狹長的台東縣北邊，除了濱海的台11線外，沒有其他更便捷的聯外交通。

營養午餐的食材採買，得先南下至台東市果菜批發市場載送；再由成功一路往北分送至沿線的14所學校，來回路程至少超過兩百公里。

近幾年因油價高漲，大幅提高物流成本，也造成民間業者不願意承接供應學校午餐的工作；就算勉力扛下，也常以低劣食材充數。

以服務農民為主的成功鎮農會，為何會接下這個燙手山芋呢？

7年前，農會總幹事吳全德某日經過成功鎮的和平國小，無意間看到承包商以小發財車將一箱箱午餐食材載到校門口即呼嘯而去。他特別趨前細看，卻發現這些食材因缺乏冷藏保鮮，經過長程運輸後已有腐壞跡象，不但青菜快爛了，豬肉也明顯變色。

「看了真是讓人心痛，難道我們後山的子弟，午餐吃的是這麼劣等的食物嗎？」吳全德難掩激動地指出，東海岸的沿線學校，7成皆屬隔代教養且家庭經濟條件較差的原住民學童，他們的早晚餐常隨便打發，若連午餐都吃得不好，就太可憐了。

「讓孩子吃得飽、吃得好是大人的責任，既然沒有人願意承擔，那就由農會擔下吧！」他展現舍我其誰的決心說。

成功鎮農會總幹事吳全德（上圖左1），運用在地的產銷優勢，讓學生可吃到新鮮又美味的白蝦。

2006年，成功鎮農會開始承接鎮內7所國中小學的午餐業務；一年後，又增加長濱鄉的另7所國小。2011年，還曾連南部東河鄉4所國小的午餐也一併包下（現已因成本及地方壓力退出）。

運作模式則以「公辦民營」形式進行，也就是說，由學校提供廚房，其他如食材配送、菜單設計、廚工聘請及廚房作業管理等繁瑣工作，全由農會負責。

「公辦民營」與「公辦公營」的差別在於，後者需由校方投注人力，全程負責午餐的製作與品質控管，這是多數中南部學校常見的經營方式；但在東部地區則有執行困難。

吳全德指出，偏鄉學校的學生人數不多，以農會承包的14所學校來說，學生最多的新港國中不到530人；長濱鄉忠勇國小的全校學生更只有四十餘人。

「以台東縣平均每日餐費39元計算，忠勇國小每天收到的午餐費不到1800元，實在不可能又請人又買菜，」他一語道破了偏鄉小校的午餐難題。

成功鎮農會慨然接下這個「錢少事多離校遠」的艱鉅任務，只能靠著大量採買，儘量壓低售價。但龐大的人事開銷，還是常讓農會頭痛不已。

農會供銷部主任邱欽聖指出，台東縣政府規定，學生人數每達200人需設1名廚工，以農會供應的1,850份午餐計算，原本僅需聘請9名廚工，但因學校散居各地，無法以中央廚房統一供餐，因此每所學校都得分配1~2名廚工，總計合聘了19人。

由於龐大的長途運送與人事開銷，農會第一年承包午餐就虧了十幾萬元。「這幾年的經驗是，只要不賠錢就偷笑。」邱欽聖苦笑說，每年學校午餐公開招標，農會常是唯一列席的業者，還常常接到學校拜託他們一定要來的電話。

即使經營不易，成功農會仍堅持高標準的品質控管。為了確保生鮮農產品的鮮度，他們在農委會及原民會的補貼下添購了3輛冷藏車，並由員工輪值擔起配送重責，清晨即依不同路線規劃出貨，確保14所學校都能在上午9時前收到食材。

農會也徹底發揮動員農民的優勢，除了水果、畜產品及調味料是透過農會的自營超市採購；其餘的生鮮蔬菜，皆由農會成立產銷班，聯合在地農民契作。

邱欽聖指出，目前成功農會計有3個蔬菜產銷班，成員有36人，平均年齡皆在55歲以上，這些農民原本請領每月數千元不等的老農津貼或休耕補助，經濟不佳，但農會輔導他們投入產銷班後，不僅活化了休耕地，因有學校午餐的穩定消費，老農收入也跟著明顯增加。

此外，農會平均每周都會抽檢蔬菜，並進行田間採樣檢測，若發現農藥殘留量超過安全標準，除了不予收購、下架銷毀外，也會派員追溯農民的施種問題，進一步輔導改進。

「阿公們都知道菜是種給自己或鄰居的孫子食用，栽培時也會更加用心，」邱欽聖笑說。

如今這種由農會把關食材、控管營運的模式，已成為台東縣偏鄉小校午餐經營的主流；就連位於台東市的台東縣農會也受其啟發，自2009年起，開始承包太麻里、大武等多所南迴沿線偏遠小校的營養午餐。

長濱鄉忠勇國小教導主任趙蓮英，非常感謝成功鎮農會多年來的付出。她指出，忠勇國小位處半山腰，師生數僅約五十人；即使本地菜商，都嫌路途太遠、不敷成本而不願意配送食材。「若不是有農會，孩子們很可能就沒有午飯可以吃了！」

在午餐時分，走進這些地處偏遠的後山小校，學生們正露出心滿意足的笑容，大啖香噴噴的滷雞腿、地產地銷的冷凍白蝦燴白菜，還有最受歡迎的玉米濃湯；老師則在一旁協助剩菜打包，好在放學後讓經濟景況較差的孩子帶回家。

對這些孩子來說，一頓份量充足、健康均衡的午餐意義非凡，因為有在地農會不計成本的付出，照顧了偏鄉學童的營養需求，也熱絡了農民與下一代的情感連繫，這正是「咱的農會，咱的好厝邊」的最佳寫照。