再生能源發展條例啟動元年

估計未來50-70年內，地球上的石油、天然氣、鈾礦等天然資源恐將枯竭殆盡，發展再生能源已是世界趨勢，也是能源供給99%仰賴進口的台灣未來必走的路。

為宣示政府落實節能減碳政策的決心，行政院長劉兆玄宣布，今年是「再生能源發展條例啟動元年」，希望能在今年完成立法，透過法制建立再生能源收購機制、確立市場價格及排除發展障礙，讓台灣進入全球再生能源「已開發國家」之林。

能源草案各方角力

其實，早在2002年行政院就正式將再生能源法案送交立院審查；然而，該法案卻在立院躺了6年，歷經14個會期遲遲無法過關，還導致2000年來台投資風力發電的德商英華威集團於日前揚言撤資，究竟法案的爭議何在？

就立法宗旨而言，提高再生能源發電比例、降低對能源進口的需求、邁向低碳永續社會等，都是朝野長期共同支持的目標，因此再生能源條例無法突破的癥結，並不是政黨意識形態的差異，而是各方利益的角力牽絆。

由於風力、太陽光電等再生能源的發電成本目前仍遠遠高出傳統的煤炭、石油與核能發電2-10倍，必須靠政府大量補貼，形同「政府出錢讓業者賺錢」，在各路人馬紛紛搶進卡位下，光是要將哪些業者納入，就爭論很久。

民進黨籍環保立委田秋堇舉例說，除了風力、太陽光電、生質能業者外，焚化爐業者也遊說朝野黨團，希望將他們納入，後來幾經協調，又納入了稻殼汽化發電以及水力發電，但限制是不可以有任何築堤築壩的「川流式水力發電」。結果到了精算不同產業的補貼價格時，再度陷入僵局，原本計畫由政府責成台電公司採取固定的收購價格，例如太陽能每度補貼10元、風力每度2元、離岸風力每度2.7元等，後來又改以依照各業者的發電成本計算，但各黨團對公式如何訂定又吵翻天，法案再度卡住，必須從頭來過。

目前行政院已洽請執政黨團重啟協商管道。

多管齊下

雖然環保團體指責政府長期以來忽視再生能源，也未積極遏止高污染產業的投資案、或誘導業界調整產業結構等，但也有學者指出，再生能源並不是神聖不可侵犯的環境基本教義，不能隨著學界或相關業者「喊價式」地要求必須占多少發電比例，政策背後必須有研究支持。

尤其「發展產業」與「推廣使用」是兩回事，電力價格便宜的台灣社會，消費者是否已有「使用再生能源將付出高電價」的心理準備？與其開拓新能源，現階段更應鼓勵消費者與企業節約能源，培養新的生活態度，只要每天減少使用一度電，對二氧化碳的減量排放將更有幫助。

應邀來台的諾貝爾慈善信託基金會總裁麥克•諾貝爾表示，各國自然環境不同，必須評估發展條件，例如風力發電技術已被丹麥、德國壟斷，生質能也不適合糧食自給率不高的台灣；台灣最有競爭力的綠能產業首推太陽光電，從環境永續經營角度來看，儘管發展過程必須投入大量經費，但「錢景」仍然很有希望。

能源政策牽涉多方糾葛的利益，未來再生能源法案的通過，只是挑戰的開始。