緩島慢遊．夢想起點

阿塱壹，是原住民語中「男人走的路」，過去數百年來，先民從台灣西南平原、恆春半島往來台東、花蓮之間，走的就是這條古路。

現存阿塱壹古道南北走向，從屏東牡丹鄉旭海村向北延伸到台東達仁鄉南田村，全長近12公里，是目前全台少數沒有現代公路到達的地方，因此交通部公路總局計畫打通台26線，2002年完成環境影響評估，2004年開始進行細部規劃，希望就此貫穿台灣環島公路系統。

但是，民間卻有不小的反彈聲浪，深怕這條「台灣最後一塊海岸淨土」從此消失。2006年屏東環保聯盟發起反對台26線開通運動，獲得學界、藝文團體等數萬人支持，阿塱壹古道從一個不為人知的海岸一角，成為新聞焦點；有段時間，甚至造成不少民眾蜂湧進入，爭相目睹這可能會消失的天然海岸。

環保團體抵禦開發、捍衛自然，師出有名；然而，當地居民卻也有不同想法，旭海村是一個捕魚務農的小村落，以溫泉聞名，但二十多年來人口外流，漸漸沒落，居民因而將開路當成發展的機會，殷切等待開路帶來繁榮。

浪濤沖刷後沙灘上黑卵石累累。

這條古道的命運就如同它的路線一般，高高低低、曲曲折折，同時伴隨著時而波濤洶湧的海浪聲，令人不安。

歷史上，這條古道發生過許多大事。

除了見證先民的遷移足跡外，也是清康熙年間，清廷征伐朱一貴之亂時，部隊行軍所走的路線。1721年，高雄人朱一貴打著明朝後裔旗號，率眾對抗欺壓地方的台灣知府，並一度攻下府城，清廷從中國大陸調兵過海追擊，朱一貴餘黨流亡至此被捕。

光緒年間，日本琉球船隻數度因海難漂流至屏東牡丹社，船員遭原住民殺害，日本以此為由出兵攻打台灣；清廷了解日本有占領台灣的企圖後，急調船政大臣沈葆楨赴台佈署，並與日軍進行交涉。

經過「牡丹社事件」後，清廷亟思突破台灣東部長久以來的孤立狀態，為建立良好的防衛和交通系統，積極開山撫番，開拓舊有的古道路線，修築從琅嶠（今恆春）經滿州鄉到八瑤灣後，沿太平洋北上，再經牡丹灣（今旭海）、阿塱壹溪（今安朔溪），抵達台東卑南的縱貫道路，以聯繫南台灣，這一條成為駐台官吏、軍隊及漢族墾民前往後山唯一的官道，全程約203公里，就是今日的阿塱壹前身。

二次大戰末期，日軍為防止美軍從旭海登陸，炸毀附近部分古道路基，古道不復可見；爾後又因長期軍事管制，沿途人煙稀少，保有原始景觀，而有「海角天涯」之稱。

樹蟹。

1970年代，墾丁公園與台灣最南端的鵝鑾鼻燈塔，以及後來開發的滿州鄉佳樂水，成為恆春半島熱鬧的觀光景點；台26線公路，也從屏東楓港延伸至佳樂水，並計畫一路開拓到台東安朔，與台9線連接，完成全台環狀濱海公路系統。

1982年，墾丁國家公園計畫公告後，將佳樂水至九棚這一段長14公里的海岸線，劃為南仁山生態保護區；但地方居民仍不斷陳情改善路況，公路總局多次實地勘查，與墾管處協商，墾管處以生態保育為由，堅持反對開發。

1999年，公路總局再次提出開發計畫，在九棚設有飛彈試射基地的中山科學院，以及在台東達仁鄉觀音鼻設有海軍射擊靶場的國防部，不再反對；但墾管處仍堅守保育立場，不同意開發濱海路段，只同意拓寬山線的既有道路（即屏200線，佳樂水至港仔），因此至今從安朔至旭海，以及港仔至佳樂水這兩段，是台灣海岸線唯一可以向外呼吸的一扇窗口。

台灣海岸線長達一千多公里，攤開地圖，臨海幾乎被環島公路包覆著，公路帶來方便，卻也是切割生態系統的殺手，沿岸都是生冷的消波塊和堅硬的擋土牆。

2002年「台26線安朔—旭海段」通過環評，但開路計畫一再延宕；至2006年工程正式公告進行時，因環評已超過3年未開發，必須再次進行環境差異分析，給了環保團體著力的機會，一邊陳情抗議，一邊進行生態調查與旅遊解說，讓大眾了解古道的特殊性和重要性。

椰子蟹。

「罕見的海岸動物椰子蟹和綠蠵龜，在台灣本島的唯一紀錄，只剩下這裡。瑰麗的南田卵石，沿著沙丘海岸，大小錯落，綺麗地綿長鋪陳，也絕無僅有。好幾條天然的小野溪，單獨而完整地流出山谷，更告知了這是一個原始的世外桃源。」自然寫作作家劉克襄形容，這裡只有一望無垠的山海和天空，沒有文明的一絲波動和干擾。

屏東環保聯盟理事長，也是搶救阿塱壹古道的發起人洪輝祥，過去三年來持續發現瀕臨絕種的綠蠵龜在觀音鼻附近的海域覓食。附近部落耆老表示，古道上的一小段沙灘中，曾有綠蠵龜產卵的紀錄。洪輝祥因而號召志工清理沙灘，希望提供給綠蠵龜一個潔淨安全的棲息環境。此外，生態調查也發現包含麝香貓、穿山甲、台灣長鬃山羊等49種保育類動物，生物多樣性的豐富度可見一斑。

沿著海岸在石礫灘與礁岩間高高低低推進前行，半途有處直入海中的岬角即是觀音鼻。早期先民觀察潮汐，在退潮時跳浪通過岬角，如今海平面上升、海岸線內移，已經無法直接通行，必須從旁邊的山坡高遶觀音岬。這段落差達150公尺的陡坡，僅以繩索垂降供民眾攀附，頗為吃力，但辛苦後的成果是視野絕佳的山海美景，極目所見藍色海洋和迤邐延伸的海岸線，讓人驚嘆！

屏東海岸更是國家級的地質教室。從墾丁佳樂水至南田沿海的海岸地質，保留了約一千萬年前的古地理景觀，位於亞洲大陸東南方大陸斜坡的恆春半島，見證了台灣島沉於深海的地史紀錄；地理學界認為，具有申請世界地質遺產的潛質。踏走在沿岸的礁岩上，就能看到崩落海岸的巨大礁石，訴說著地理變化的故事。

阿塱壹古道觀音鼻高遶段，崎嶇難行，必須手腳並用，小心攀爬才能通行。

2010年底，「台26線安朔—旭海段」通過了環評差異分析，可以有條件地進行開發。

然而在環保人士積極奔走呼籲，力保聲浪高漲下，2011年1月，屏東縣政府以《文化資產保存法》中「營建工程或開發行為若遇上具有自然地景價值者，應即報主管機關依文資法審議辦理」的條文，兩度將阿塱壹暫訂為「自然地景保護區」（每次為期半年），暫緩了開發。

今年1月，阿塱壹的暫時保護期限又已屆滿，保育與開發的兩種思維面臨正式對決的難題。1 月18日，屏東縣政府大樓聚集了數百人，一邊是呼籲搶救的環保人士，另一邊是支持開路的民意代表和當地居民，兩路人馬壁壘分明。

最後在縣政府主持的「旭海─觀音鼻自然保留區」審議會上，當天14位出席委員中，高達13位同意保留，決議通過保留案，6年來「環島公路網」與「阿塱壹古道」的開發對抗保護的爭議案，自此劃下句點。

不過，由於此次的保留區劃設範圍緊鄰155公頃私有的原住民土地，依照《原住民族基本法》的規定，政府對於原住民保留地的政策，應尊重族人意見；當天不少原住民地主因擔心私有土地被劃設為保留地，將限制經濟發展，紛紛到場表示反對。最後縣政府在兼顧環境保護和居民生活考量下，將私人土地先納入「緩衝區」，以期降低對地主的影響。

屏東縣副縣長鍾佳濱表示，決議會上唯一沒有投下贊成票的委員認為，當地民眾對於地方設施的需求強烈，但縣府並沒有相關規劃，所以持反對意見。對此，鍾佳濱說，縣府會加強當地對生態旅遊、溫泉民宿，以及大眾運輸的資源投入，以滿足居民對經濟生活與產業的期待。

古道上，處處可見沈積崩移海岸的巨大礁石，是研究台灣地質構造的最佳地理教室。

「工作才剛開始，我們要推動一個完全不一樣的保護區。」屏東縣環保聯盟理事長洪輝祥說，靠近保留區的牡丹鄉、滿州鄉、車城鄉居民，長期因公路不貫通，非常期盼開發，現在政府劃設為保留區後，就有條件發展低碳生態旅遊與慢活空間，環盟將持續推動自然保留區「共管機制」，讓在地居民也能享受自然景觀保留的好處。

屏東教師會理事長朱玉璽感嘆，台灣偏遠地區長期以來面臨醫療和教育資源不足的問題，不少居民以為開路後到達台東南田只要5分鐘，但其實這對改善醫療困境並沒有幫助，因為南田也沒有大型醫院，縣府應加強在地基礎資源的投入。希望政府能把編列的三十多億開路基金，轉移為低碳社區發展基金。

弔詭的是，經過多年抗爭，阿塱壹終於成為自然地景保留區，卻讓這段海岸線吸引更多人的目光，如今每逢假日即湧入數百人，屏東縣政府的單日300人總量管制，並未落實；更甚者，主張開路的台東縣政府與屏東縣不同調，形成台東後門大開，讓遊客不明就裡的違法進入不屬於台東管轄的保留區範圍內。

「千里步道籌畫中心」副執行長徐銘謙為文指出，觀音鼻地質敏感脆弱，假日動輒上千人踩踏，加上雨水沖刷的力道，以及繩索綁縛沿途樹木與植被，對世界級自然景觀破壞甚鉅；自然保留區不是大眾遊樂區，功能在於環境教育而非大眾遊憩。解決之道是，主管文化資產的文建會與農委會等中央部會，應將自然地景保留區提高位階為中央層級。

他建議，台東縣政府應擴大保留區範圍，或者將周邊社區輔導發展為「保護區外的保護區」生態旅遊緩衝帶，在保留區北端提供食宿服務，留下遊客，就能形成生態旅遊產業鏈。而政府原先編列的公路開發經費，也可轉為培訓兩縣市的解說員經費，並用以改善保留區兩端的大眾運輸、停車場設施，促進社區發展。

洪輝祥估算，若以每年50萬人次造訪，來此體驗野菜採集、漁撈的原民文化，每人住宿和旅遊消費以2,000元計算，約可為當地創造一百億元商機，這才是永續環境經營的思維。

台灣民眾需要一塊可以親近土地，走進森林，迎向大海的慢活空間，將低碳旅遊資產，轉化為當地住民的永續觀光財，就從阿塱壹開始。

台灣僅存的天然海岸阿塱壹古道，原始美景令人驚豔。

阿塱壹古道的海岸沿線，天然景色未經雕鑿，美不勝收。低度開發、低碳旅遊是兼顧當地居民生活需求的最好策略。

台灣僅存的天然海岸阿塱壹古道，原始美景令人驚豔。