上限鬆綁，外籍生可望大幅增加

問：近年來全球大學都力求國際化，亞洲各國也積極招收外籍生，而我國大學的外籍生比例迄今僅有1％，和新加坡的15％頗有距離。馬總統對此很著急，不知教育部有沒有新的作法？

答：其實教育部一直很注重這項業務，我們的目標是在2012年達到外籍生比例為2.6％，到2020年則為10％。

過去多年，教育部各單位，包括技職司和高教司，都一直在推動外籍生來台。早在我2001到2009年擔任雲林科技大學校長時，就曾受教育部委託，帶領各技職院校前往馬來西亞和越南等地招生。綜合我跑過五十幾個國家的經驗以及許多來訪校長的看法，大家都肯定台灣的大學素質真的很高，只不過一直缺乏足夠的推廣和動力。

現在各校已經積極啟動，一來是因為台灣少子化嚴重，各校可能出現空有優質的老師設備卻沒有學生；另一方面，東南亞很多國家的大學錄取率大概只有15%，有很大的高等教育需求，這是我們可以填補的。

光看大陸，他每年有1,000萬名高中職畢業生，卻只有600萬人可以擠進技職或大學；而台灣每年大專院校總容量大概32萬人，扣掉自己現有的28萬人，還有4萬個名額可以向外招攬。

二來，台灣加入WTO成為國際村的一員後，不論是企業要借重外國人才或是國內人才在海外就業，都需要提升國際視野。校園是第一個重點，要建立雙語化的「友善校園」，但當然，整個國家的雙語環境建置也很重要。

問：您剛提到4萬個名額，有這麼多嗎？

答：這就是我們正著手修訂的新政策──放寬外籍生名額限制，希望從下個學年度開始上路。

過去，為了避免排擠本地生，各校外籍生都以「外加10％」為上限，也就是一所本地生總額為1萬人的大學，頂多只能有1,000名外籍生。但現在招不足額、報到率很低的大學越來越多，未來我們將放寬限制，准許大學將「缺額」也拿去轉收外籍生。也就是教育部會創造一個機制，讓各大學各憑本事努力去衝，讓大學排名稍後但辦學績效良好的新興大學，可以吸引更多外籍生。

問：但招收外籍生的關鍵是英語授課能力，這對許多學校來說似乎並非易事？

答：我的建議是多利用「學程」方式，因為學程比較有彈性，譬如「機電整合」，可以把相關的機械系、電子系等整合起來，第一是跨領域學習符合趨勢，第二是方便英語授課師資的調配。

問：除此之外，是否還應該增加誘因？

答：當然，教育部已對國際化表現好的學校提供了高額補助，近年來學校有了校務基金後，財務運用上也更有彈性。因此學校可以提供英語授課老師額外鐘點費，或是授課節數的減免等等。

事實上，台灣師資非常優秀，我在雲科大當校長的時候，我們學校60％是美國碩博士，20％是歐洲回來的，10％是日本的，另外10％才是台灣本地的。這種多元的師資背景是大學國際化最好的基礎，當然，我們也鼓勵各校招攬外籍老師，彼此交流。

問：有人認為大學國際化並不等於英語化，我們應該要有更獨特的賣點，或是更高遠的政策目標？

答：沒有錯，這就是我剛剛說的，可以用「學程」的方式來建置有台灣特色的課程。例如「媽祖文化」，可以把和相關的歷史、宗教、藝術和人類學課程都納入，方便國外有興趣的人來研究，但這需要有人把它系統化的組織建構起來，還要宣導讓外界知道。

又譬如台灣的中小企業發展模式很具啟發性，運籌管理也很強，很多第三世界國家的學生會想來研究，而歐美人士想去大陸開設公司的話，也可以先來台灣學習所謂的「東方式管理哲學」或是華人的經營方式。這些都是很值得發展的，但學校要有心，還要有人可以組織這些學程。

問：最後想請教有關大陸學生來台的開放進度？

答：關於陸生來台，我們目前的原則是「三限六不」，「三限」是限校（只有41所）、限量（一年2,000人）、限領域（國防，醫學和師範等領域不開放）。至於「六不」則是政府不給獎學金、不加分優待、不影響國內招生名額（採外加方式）、不允許在學期間工作（校內打工不限）、畢業後不允許在台就業，也不能報考公職人員。

為了趕在今年5月通過立法，這些限制是不得已的。為了避免稀釋教育資源，原則上我們鼓勵國立大學儘量招收碩博士級的陸生，有些陸生非常優秀，他們對老師的研究計畫可以有很大的幫助，也可以把台灣的民主自由帶回去，大家應該樂觀其成才是。