為什麼要加入國民黨？黨員究竟應做些什麼？——關中以實際行動為黨工人員建立新形象

關中是個「行動派」的黨政界新銳，素來主張「多做多對、少做少對、不做不對」。但在行動中，他也服膺古人所說的「有所為，有所不為」。

他說：「由於少數黨工人員對黨的精神、主張、政策，未能充分掌握；對己身工作的內容、意義和影響，也未能真知篤行，以致於言行有所偏差，使得社會上某些人對我們開國政黨的用心和作為感到迷惑，減低了對執政黨的信賴和擁護，這是十分令人遺憾的事。我希望藉本身奉獻、服務的熱忱，迅速、實際的行動，重新建立大眾對中國國民黨的信心，證明國民黨是個光明磊落、積極求進步的政黨，以恢復黨的正確形象。」

飽經戰亂之苦，國家民族意識強

關中今年四十三歲，安東省鳳城縣人。父親關大成，曾任黑龍江省黨部主任委員，對日抗戰時從事地下工作，對黨國貢獻至鉅，勝利後曾當選立法委員。

關中生於抗戰時期，因父親工作關係，四歲時全家廿三口被日軍拘禁，二個叔叔、一個妹妹死在獄中。勝利後出獄，但不久又逢中共作亂，親歷許多戰爭的悲苦慘況。

大陸淪陷後，關中一家來臺，他就讀於臺中空軍子弟小學。童年特殊的遭遇，使他有強烈的國家民族觀念，曾立志從軍，因為軍人能最直接地報效國家；加上東北老家出了不少空軍烈士，因此他尤其嚮往做一名空軍戰鬥機飛行員。

這個夢想因高中時得了近視而不能達成。

他準備考大學時，想到自己的興趣一向在文而不在理工，並憶起古人所謂「大丈夫不為將，得為使」，便決定考外交系，將來當個外交官。

青少年時期的關中，身高體壯、活潑外向、能說善道，他果然考入政大外交系，親友都覺得十分合適。

大學時代的關中非常活躍，也很注意儀表穿著，套句他自己的話，當時還相當「騷包」哩，並非循規蹈矩、埋頭啃書的乖學生，但他相當聰明，讀書時擅於把握重點，因此考運一直很佳。

服兵役時充分體會「以身作則、公正嚴明」的道理

服兵役時他有了很大的改變，他說：「軍中嚴格的體能和紀律訓練，磨去了我的率性，使我變得比較成熟穩重。尤其擔任預官時，要帶領手下的弟兄，讓我首次負起責任的擔子，才瞭解什麼是『以身作則、公正嚴明』。直到今天，這兩句話一直是我待人處事的座右銘。」

由於心理上沉靜、穩定了，他在這段時間讀了不少書。退役後，則考遍所有與外交有關的考試，而且「每戰皆捷」。最後他選擇一面進入外交部工作，一面讀臺大政治研究所。

接著，他又考取中山獎學金，前往美國深造兩年。他當時計畫進修後仍回外交部做事，因此進入專門訓練職業外交官的美國佛萊契爾國際關係研究院就讀。

在美留學時，他非常用功，幾乎可說是一生中最用功的一段時間，他說：「以前固然考運頗佳，但自己心裡明白，肚裏紮實的學問不夠。赴美後，年齡較長、心智較成熟了，自己也知道該好好用功，但若不是受外來因素的刺激，我大約也不會那樣發憤。」

困而學之，成績斐然

佛萊契爾的學風崇尚自由，在中國問題上，言論則多傾向中共，其中頗多論點根本與事實不符。關中聽了十分憤慨，每回都努力壓抑內心的激動，竭盡所能地與老師、同學論辯，但是：「當時我的英語能力不好，常急得面紅耳赤，卻辭不達意。為證明對方的謬誤，我只好拚命上圖書館看書、找資料，在辯論時，務必舉出實證來駁倒他們。由於所言有憑有據，語言表達就成為其次了，使我非常有成就感。也因為這樣有系統地讀書、分析、研究、做摘要、寫報告…，使我感受到其中的樂趣，實覺值得全心鑽研。因此我不再想當外交官，而想改走學術路線。」

在佛萊契爾時，關中愛國心切，只要一談到中國問題，情緒就很激動，使與他意見相左的教授頗為反感；但由於他的努力和執著，一篇篇言之有物的報告，也令那些教授不得不對他刮目相看。這件事使關中領會到：一個人只要有原則、懂方法、肯努力，一定會受到肯定和尊重。

在佛萊契爾二年，關中得到「文學」和「外交法律」二個碩士學位，他當即遵守中山獎學金的規定，束裝返國。

回國後，關中一方面在政大東亞研究所當講師，一方面在國際關係研究所當研究員，並參與籌備由當時國關所所長吳俊才舉辦的中美大陸會議。同時期，他和現任國防部副部長張國英的女兒結了婚。

返國三年後，關中二度赴美深造，取得佛萊契爾國際關係哲學博士，回國後由講師升任副教授。當時他的另一位老師杭立武在亞盟秘書處任職，並成立亞洲世界社，準備籌辦一些國際性學術會議，並出版刊物。杭立武對關中一向十分賞識，便將這些工作交由他負責。

接受徵召，一切為黨國

教書、研究、寫文章、辦國際性會議、出版刊物，都是關中極感興趣的工作，他幹得十分有勁，也在學術界嶄露了頭角，黨政長官都對他印象頗佳。

民國六十六年一月，關中被中國國民黨徵召出任中央黨部青年工作會副主任。他說：「當時我對自己手邊的事做得非常愉快，成績應該也不差，實在不想換崗位。後來我還是決定接受黨的徵召，其原因有二：一，我從小就有濃厚的愛國觀念，認為愛國是最高的道德、最美的人格、最大的快樂，能有為國家做較多服務的機會，我沒有理由推辭；二，我是受組織栽培的，當初若不是國民黨提供中山獎學金，我不可能出國念書，所以我認為自己有義務回報，為黨服務。」

然而，有人認為，國民黨並不等於國家；在我們社會中，也有不少學者從政，但結果不佳、又重返杏壇，關中對這二方面作何感想呢？

他說：「在我們的國家裡，中國國民黨扮演著非常重要的主導角色，它不僅是開國政黨，也一直是建國以來的執政黨；它革命民主的特質，更一直是推動國家發展的主力。如果黨務工作做得好，對國家建設會有很大的助益。」「至於學者從事黨務工作，確實要犧牲教書的興趣，還可能遭遇許多挫折，以致得不償失……，但是我想，個人的志趣、毀譽、得失，和黨的目標、貢獻相較，實顯得無足輕重。」

青工會的工作對象是青年黨員，主要工作範圍在大專院校。這時期關中常至校園演講、座談，與各校師生就國家處境、國際局勢、社會問題……進行溝通，很能發揮他的所學、所長，工作性質尚屬單純。

不畏繁艱，願作「調人」

民國六十七年初，關中改調國民黨中央政策委員會副秘書長，負責組織與政策的協調。這項工作在以前並不受重視，後因黨外勢力在六十六年五項公職人員選舉後興起，政策會便負起與無黨籍人士溝通的任務。而關中因職務關係，頻頻與無黨籍人士接觸。

這種開創性的工作無前例可尋，一切得自己摸索，有時甚至「兩面不討好」。但他秉著開放、包容、真誠、理性、顧全大局……的態度，贏得黨內外的信任和尊重。

一般以為，政治理論和實務多少會有距離，關中以一介書生，當時在複雜的情勢中折衝斡旋，會不會覺得書本上的知識不夠用？

關中說：「我想絕大多數的學者都明白，理論和實務不可能全然一致。如果書本能把現實世界的各種現象都描述得清清楚楚、分析得透透徹徹，那世上也就沒有什麼難解決的問題了。再以政治來說，它最簡單的說法是『管理眾人之事』，但『人』本身是複雜多變的，『眾人』就更複雜，彼此的思想、觀念、利害、意願……都不相同，談到『管理』『眾人之事』，自然更是經緯萬端、複雜多變。如能有學理的素養，多少能幫助我們化繁為簡，從錯綜複雜的現象中理出頭緒，盡速研析出協調、解決之道。因此有學理基礎應比沒有要好，可幫助我們早點進入情況；但是如果只是死讀書，不知變通，則反而劃地自限。因此，學理是基礎、是工具，運用得當與否，還得有慧心，還得靠對人性、人情、現實環境的關心與瞭解，否則就可能架空了。」

關中以為，不斷把複雜的現象簡單化，是很有意思的挑戰。他相信人生就是一直在學化繁為簡的工夫——理出幾個明確的原則，使有所遵循；做該做的事，說該說的話，並堅持到底。原來複雜的事也就變得單純了。

從事民主運動應注意的原則

在與無黨籍人士進行溝通時，關中便曾提出幾項原則，希望對方在從事民主運動時能加以注意：

一、要區別「民主」與「本土」運動的差異。黨外民主運動常與本土運動糾纏不清，甚至和海外臺獨份子有所牽連，且絕大多數無黨籍人士不願表明與臺獨劃清界線。

二、要釐清「法律」與「政治」問題。黨外常把一些法律問題，渲染為政治問題，將法律上的規定，扭曲為政治上的壓制，藉以博得社會同情。

三、要分辨「個人」與「全體」問題。某些黨外人士將個人不幸，誇大為全體的不幸，以此做為政治籌碼；或因某位黨工個人的失職，而否定國民黨的一切作為。這種「一竿子打翻一船人」的作法，極須加以糾正。

四、要區別「言論」與「行動」。在法律的規定下，有些事情可以說，不能做；但某些無黨籍人士藐視法律，不惜以身試法，終於鑄成大錯。

不能罔顧大敵當前的現實

從政治學觀點來看，任何一個國家在發展過程中，內部都會有團結和分裂兩種因素。關中認為，以我國當前情勢，團結因素必須大於分裂因素，才能維持國家的生存與進步。遺憾的是，今天許多無黨籍人士，都無視於國家的處境，好像中共的威脅並不存在；而且曲解歷史，利用臺灣曾割讓給日本來製造分裂，甚至自命為「亞細亞孤兒」，將歷史的遺憾轉嫁給當今政府。

其次是某些無黨籍人士千方百計把自己塑造成受壓迫的形象，近乎神經質地把一切都歸論於政治因素，認為今天政府和執政黨的所做所為，都是有心在對付他們。殊不知政府最關心的，是如何在維護國家安全的前提下，提高全體人民的生活福祉。

此外，無黨籍人士常有一種錯誤的心態，好像發表了反政府的意見，就可稱為「民主鬥士」，日後即用來作為政治護身符，犯法也可不受處罰或減免刑期，否則就罵你「政治迫害」。其實「法律之前，人人平等」，誰也不能利用這種矛盾來為所欲為。

政治要負責任

關中感慨，今天黨外真正具有崇高政治理想與胸襟的人士不多。他們往往高聲喊民主，實際言行卻又顯示不懂得什麼是民主。

關中說：「無黨籍人士希望能在政治上取得較大比例的權力分配，這種想法基本上沒有錯；如果真有為民服務的抱負與條件，自應出來參與政治。可惜的是，我們很難從他們的言行中看到這些。多數只是為了滿足個人的權力欲，甚至有『為達目的，不擇手段』的現象。」

基於以上的感觸，關中認為，有心問政的人士，應該要瞭解下面兩點：

一、民主要負責任。參與政治便負有政治責任，所謂一言可以興邦，一言也足以喪邦；可以使同胞蒙利，也可能傷害同胞。因此參政者不能任性胡為，只顧一己之私，而損及眾人的利益。

二、改革必須理性。天下沒有十全十美的政府，改革是絕對必要的，但必須理性。今天有人動輒聲言要推翻體制、改變現狀，事實上臺灣並沒有革命的條件與理由。古今中外，所有的制度、主義、思想，最終目的只有一個，就是謀求人民生活的安定與富足。國民黨在臺卅多年來，一直朝這個目標努力，且成果有目共睹。因此，任何以一千八百萬同胞的安定、富足，甚至生命、財產為賭注的行為，都是難以令人理解且不會被接受的。何況海峽對岸有虎視眈眈的中共，臺灣地窄人稠、資源缺乏，唯有大家團結一致，才能確保復興基地的安全與發展。

罔顧事實、濫用地域觀念，是溝通合作的大忌

總之，關中認為，多數在野人士對當前國家潛在的危機和中共謀我日亟的野心，並未充分體認，只罔顧事實，要在政治上作激烈的變革，這是臺灣民主政治發展的隱憂。

人難免有地域觀念，但黨外人士應避免將地域觀念提昇到政治層次，甚或當做政爭的籌碼，如此將使溝通工作立於不公平的基礎上。

儘管如此，關中對黨內外的溝通工作，仍抱著樂觀的態度去推動。他認為，任何政治體系中，都會有反對勢力，因此對黨外人士的批評，不必太大驚小怪。重要的是，設法找出問題的根源以對症下藥，在雙方彼此尊重和體諒的基礎上，坦誠交換意見，如此才能有效地面對問題，進而解決問題。

他並且強調，我國在安全考慮的前提下，民主政治的發展，難免會受到若干外在因素的牽制，無法像西方民主先進國家那樣無拘無束地發展，這是我們在追求民主時應有的共識。

中齡幹部負有「承上啟下」的重任

民國七十年五月，關中被發表任命為國民黨臺北市黨部主任委員。一般認為，以關中的學識和青工會、政策會任內的經驗與表現，從事地方黨務工作，應可加速政治與學術的結合，提昇黨務工作的水準，有助於執政黨新形象的建立。

國民黨推翻滿清、締造中華民國，又領導全民北伐、抗戰、剿共，是個具有光榮歷史與優良傳統的政黨。革命動亂時期，大家為求國家的獨立、統一，不惜拋頭顱、灑熱血；國民黨的任務、目標，突出而明確。但到了承平時代，許多人對黨的角色和任務，漸漸地有點迷惑。

在國民黨老、中、青三代黨員中，老一輩的黨員很清楚自己當初入黨的目的——把自己投身於黨團中，藉整體的力量，成就大事；他們經歷了驚濤駭浪，對黨的感情根深柢固。

中年黨員也多半經歷過戰亂，有相當強烈的國家民族觀念，也有報效、奉獻的赤忱，他們很自然地加入這個歷史悠久的政黨，欲結合黨中同志的力量，為國家的建設、復興而全力以赴。

但是，年輕黨員往往就意念模糊了。他們當時可能是因見到身邊師長、父執、親友都是國民黨員，於是也入了黨，但甚少參加黨的活動，也不知如何把自己的力量匯入這個大團體中，以對國家社會產生正面、積極的影響。

在這種情況下，黨的中齡幹部似應負起承上啟下的責任——把得自老一輩的經驗與教誨，充分傳遞給年輕一輩，結合三代的力量，共謀恢復國民黨光榮的形象；並把黨目前扮演的角色及任務，讓各界明確認知。

關中屬於才俊型的中齡幹部，對於上述任務，他有捨我其誰的使命感，也確實有心以新觀念、新作法，及高度的熱忱、毅力，為黨工人員樹立新典範。

民主是目標，革命是手段

關中指出，國民黨是由革命政黨演變成的民主政黨，具有「革命、民主」的性質——民主是目標，革命是手段。今天我們努力建設國家，創造民主環境，要達到以三民主義統一全國的目標，就是一種革命；而人民生活自由、平等、幸福，就是民主的體現。

關中認為，每一個開發中國家，都需要有一個政治主導力量，帶領國家走向現代化。國民黨卅年來一直扮演這樣的角色。國民黨既身為執政黨，它的任務在於為國家擬定發展政策、制度、步驟，並藉從政黨員去推動、執行；而全體黨員則應遵從黨的指示，在各個工作崗位上發揮奉獻、服務、敬業的精神，產生像酵母般的作用，做為全民表率，影響周遭的人，一同帶動國家社會的進步。

國民黨在中央黨部之下，有地方黨部，包括省市（院轄市〕、縣市及區、區分黨部。臺北市黨部屬於地方黨部，主要任務是執行中央黨部的政策、協調黨務與行政工作、督促地方的黨籍民意代表為民服務、並做好基層服務工作。

關中說，所謂協調黨務與行政工作，亦即協調縣市政府和縣市議會間的意見。以臺北市而言，目前執政黨在市政府有許多黨員，在市議會中又佔多數，彼此配合得很好；但亦會有意見出入的時候，這時市黨部就必須從中溝通協調，使雙方意見趨於一致。

黨務工作範圍廣，且複雜繁瑣

許多人把黨工人員視為公務人員，關中以為兩者的工作性質不盡相同，至少有下列相異之處：

一、政府單位各有專司，職權分明；黨務工作則是全面性的，可謂無所不至、無所不包。

二、政府單位在其組織條例下，依法執行任務；而黨部處理的事，多半是需要協調數個單位的疑難雜症，除守法外，還要顧及理、情，以照顧同胞的生活，促進社會的安定、和諧。

關中指出，地方黨部與政策會的工作相較，層次較低，涵蓋面廣，而且複雜繁瑣。他說：「黨務工作是長期而廣泛的，不論多麼努力，一時卻看不見效果，很難有成就感，只有抱著『但問耕耘，不問收穫』的心態埋頭苦幹。」

關中擔任臺北市黨部主委後，推動許多革新措施，受到各方矚目。他說：「感謝上級長官對我的信任、支持，讓我能放手推動許多新的觀念和措施，而並不要求我先請示再執行。基層黨部工作彈性很大，很多事要靠自己主動去挖掘、規畫，中央規定的只是原則，只要有心做事，上級長官不會侷限我們的腳步。」

居心安正，不必顧忌太多

萬一腳步太快了，弄砸了鍋，出了什麼紕漏，該怎麼辦？關中笑答：「我們做事，一定把握一個原則，就是絕不循私，一切為公利、公益。有著坦蕩蕩的胸懷，應該不會出什麼大錯。」

領導人有這種胸襟，還得屬下都有這種體認才行。所以關中十分注意加強黨工人員的工作知能，及培養良好的氣質。

他上任未久，即在市黨部內進行人事大調整，從副主任委員、總幹事、書記到組長，調動達卅八人次。這項「人事大搬風」曾引起部份老幹部的微詞，但他用人唯才、因才適用、拔擢青年……的苦心，是毋庸置疑的。他不僅有心為地方黨部注入新血，並且疏通人事管道，務使各得其所，讓大家覺得工作有意義、前途有希望，士氣為之大振。

充實工作知能，培養良好氣質

為達到「培養黨工人員良好氣質，及對各項業務徹底瞭解」的目標，關中特別重視各級幹部的在職訓練，設有訓練委員會，負責每年在職訓練的整體規畫。

在職訓練的內容，無論市、區黨部，均定期舉行演講、座談及研習會，並編列幹部進修參考資料，供幹部閱讀、進修。每週一的周會，都請專家來演講，聽後要參加測驗；每天的早會除讀訓外，一周內有二天是教唱時間，期使黨工人員在參加活動時，有把場面帶得熱和的能力；並舉辦辯論、演講比賽，激勵大家的團隊精神與榮譽心。

此外，還實施電化教育，每個區黨部都有成套的電化教材（錄影帶、錄音帶等），利用活動或下班時間，播放給義務幹部、地方黨員或民眾觀賞。

關中指出，執政黨的一切作為，皆以民眾的利益為依歸，也就是「民之所好好之，民之所惡惡之」。「國民黨永遠與民眾在一起」，絕對是國民黨的心聲，而不是口號。因此，北市黨部的主要工作內容即是服務民眾，與民眾結合，共謀國家社會的和諧與發展。他就任以來，把絕大部份時間都花在與基層黨工、黨員、民眾的面對面溝通上，俾能深入瞭解基層，以提供確切、有益的服務。

健全組織，加強文宣

「黨務工作要在基層落實，主要有兩大做法，一是健全組織，俾能有效推動各項工作；二是做好文宣，把黨的做法讓民眾充分瞭解，進而產生認同。」關中說。

組織要健全——人事、職務的調配要適當，也要有活力——不斷地辦活動，否則會有萎縮之虞。

過去常有人批評地方黨部平時不做事，只在選舉時才看到黨工人員四處拉票。關中承認過去曾有這類情事，但已積極檢討改進。

他堅信，黨務工作須植基於平時日積月累的努力，並藉著各種不同型態的活動，把黨和民眾的距離拉近。

這些活動有的由市黨部主辦，有的則透過地方團體舉辦，大致分為三類：一、服務性，例如急難救助、法律服務等。二、啟智性，例如各種技藝訓練班、座談會。三、康樂性，例如各種聯誼會、節慶晚會等。

關中對這些基層活動十分重視，幾乎有活動必到。如有一項以上的活動同時進行，他就參加人數較多的，俾能與更多民眾接觸。

服務的性質，隨社會進步而改變

關中本身是個比較外向的人，能說善道外，唱歌、跳土風舞、喝酒……樣樣都放得開，因此很快就能和大家打成一片。

關中指出，地方黨部的日常工作和所舉辦的各種活動，基本上都是以服務為主。但服務的項目和層次，已隨時代的進步而有所改變。例如過去社會比較貧窮，民眾的期望不外急難救助或醫療服務；可是今天真正貧窮的人已經很少，服務的方式勢必有所改變。

值此社會轉型期，某些民眾對權利、義務分辨不清，北市黨部特別提供法律及繳納所得稅等服務，希望能解答民眾的疑難問題。

舉辦活動要能不斷推陳出新

由於活動辦得多，北市黨部員工都有疲於奔命之感。更吃力的是，活動要推陳出新，不斷求變化，才能引起民眾參與的興趣。為達此目的，每個活動都有評鑑及考核辦法，通常以競賽方式，督促負責的黨工人員多動腦筋，並將結果做為改進參考。

在這種情況下，北市黨部確有些別出心裁的作法：頒發榮譽狀給資深黨員；印贈精美摺頁（端午節教民眾包粽子、做香包；母親節教編結飾物，送給媽媽做禮物；中秋節告訴民眾賞月的去處……）；製作民意調查表（請臺北市民為國民黨籍的市議員打分數……）；並編印定期刊物，作為市黨部與黨員、民眾溝通的橋樑；……都予人生氣蓬勃、耳目一新之感。

尊重專家，講求方法

關中很重視文宣工作，也懂得善用現代各種傳播媒體及方法；他也委請專家代為設計和製作文宣品，沒有一點八股味道。他說：「我是學政治的，政治學最重視參與和溝通。我認為宣傳是很好的溝通方式，透過宣傳，可讓大家瞭解我們的工作，進而加以利用、予以支持。宣傳和組織，實是一體的兩面，不能偏廢。」

近年來，企業化的經營、科學化的管理，可說是每行每業所追求的目標。政府行政部門為提高工作效率，也採行企業管理的原則。關中對此極感興趣，他把執政黨比喻成一個百年老店，今天面臨現代社會的挑戰，產品必須不斷推陳出新，並講求品質、包裝、設計及宣傳，才能維持市場佔有率，使金字招牌維持不墜。

運用現代企管的精神

關中說：「地方黨部所做的，可說是群眾工作，也是一種建立公共關係的工作。這與產業要建立品牌聲譽以拓展市場，有異曲同工之妙。因此在內部要健全組織，並長於統御、領導，以增加向心力，充分發揮整體力量；對外則要技巧地推銷自己，讓別人肯定、接納。其間如何以最低成本，收最大的效益，就要運用企管觀念。」

因此他最愛讀有關管理的書，對於表現優異的同仁，也常贈送他們這類書刊，鼓勵他們多多研讀，以做為一個現代化、講求工作績效的黨務工作者。

關中雖常透過各種方式與人溝通，藉以培養共識，但他仍然最相信「行動」——以高度的熱忱、實際的作為，來表現黨的精神，並促進地方的和諧，推動各方面的建設。

他說：「我至少有信心做到兩點：一、做事有勇氣。我的人生觀是『多做多對、少做少對、不做不對』，遭遇困難時，要有突破困境的勇氣，去迎向挑戰。二、做事一定公正。每到選舉期間，為提名問題，常有各種風言風雨，我們是『事無不可對人言』，一切秉公處理。」

這樣具有新觀念、新作風的地方黨部負責人，像一個火車頭，帶動了地方黨務工作的蓬勃發展。服務活動他主張質量並重，但對於黨員的吸收，他則主張「質重於量」。

關中以為，一個黨性堅實、有能力、有理想的黨員，勝過千萬個心思浮動、見「利」思遷的黨員。他主張，凡事慎乎始，在吸收黨員時，要注重考核，以免某些人利用入黨做為謀私利的工具：當黨有利用價值時，把它捧得像天一般高；當黨不符合他的意願時，又把黨貶得一文不值。

擔任黨務工作得要有狂熱

至於黨內專職幹部的要求，則應更嚴格。關中說：「招考黨工人員口試時，我一定再三問對方，對黨務工作有沒有狂熱？黨的工作是全天候的，如果沒有犧牲奉獻的精神，最好不要加入。」

專職幹部的數量畢竟有限，而黨務工作是群眾性、社會性的，因此必須仰賴其他熱心黨員的支持，也就是義務幹部的參與。

專職幹部是支薪的，而義務幹部本身都有職業，並不支薪，例如區分黨部的常委、書記、小組長等。有些義務幹部非常熱心，對地方上的活動出力甚多，關中只要有機會，總要公開表揚和感謝他們。

近年來，國民黨已有許多革新措施，頗受各界好評，但仍有些活動，例如小組會議、動員月會等，予人流於形式之感。

關中認為，隨著社會變遷，國民黨的組織、編制，實有必要加以調整。而地方黨部的職責，在於蒐集地方上的意見，反映給中央方面參考。

舉例來說，黨在地方上的小組是十分重要的基層組織，當年在進行革命行動時，這些「小組」利於動員，發揮了極大的力量。但時代、社會變遷，大家工作都忙，地方上的「小組」似已不再具有實質意義，同組的黨員因知識水準、從事行業、經濟能力……的不同，在一起聚會往往談不出什麼道理來，不如改用職業來劃分黨員小組，或許更能發揮功能。

像這類事，關主委有心廣泛蒐集資料，並加以研析，以呈報中央作為改進參考。

上回市議員選舉輔選不成功？

關中接掌北市黨部未久，即逢辦理七十年底的市議員選舉。當時北市黨部採高提名政策，提名四十三人，當選卅六人，七人落選。相對地，無黨籍主流派推薦九人，當選八人。有人認為這在北市黨部輔選史上，是空前的失敗。

但也有人指出，以得票數來看，北市黨部並未失敗。因為國民黨提名者的總得票數很高，而無黨籍人士的得票數隻有十四萬多，比起六十九年國大代表選舉的廿三萬，和立法委員選舉的廿二萬，都少了很多。能將無黨籍候選人的票數壓下來，可看出國民黨在臺北市仍極佔優勢。

無論成敗得失，一定堅持原則

無論外界對這次選舉的評價如何，關中始終強調兩點：

一、選舉是手段，不是目的。國民黨是為服務而存在，在此一前提下，任何黨員想要參政，都要在基層扎根，並得到肯定。換句話說，擴大基層黨員的參與，尊重黨內同志的意見，將是今後臺北市黨部提名、輔選作業的重要原則。

二、提名不等於當選。過去執政黨非常看重「面子」，提名者若未當選，就覺得非常難堪，因而造成一些流弊：有的黨員做表面工夫、拉關係、走捷徑，以爭取提名；被提名後則過份依賴黨的輔選，以為提名就等於當選。他們平時不注意基層，當選後也無心真正為選民服務。因此關中上任後再三強調：有意參政的黨員應自己找選票，平時多做向下扎根的工作，否則臨時抱佛腳，市黨部也愛莫能助。

重結果，也重過程

關中不諱言新觀念、新作風的推動，其間難處超過他的預期。但他的態度相當坦然，仍堅持朝他認為該堅持的政治理想邁進。他說：「今天的選舉競爭很激烈，國民黨不能再墨守成規。改革雖然困難，但總要有人邁出第一步，只要經過一段適應及過渡時期，就會逐漸被大眾接受。」

在上次市議員選舉之後，關中曾提出「選舉過程重於結果」而引起爭論。有人以為，這是關中在為選舉的「挫敗」做辯護。也有人覺得疑惑，選舉過程重要，難道說結果就不重要嗎？

關中說：「我從未說過選舉結果不重要，只是不能為達目的，不擇手段。我始終認為，今天全體國民黨員，尤其是黨工人員，要率先倡導選舉的『真正守法』與『公平、公正、公開』，這比不顧一切地爭取多當選幾個黨員要重要得多。我深信，凡事只要過程做得好，結果一定不差；結果若是不理想，一定是過程有失誤，必得檢討改進。所謂『理有必然、事有必至』，我絕非拿『過程重於結果』這句話做為卸責的藉口，或許我該這麼說：結果重要，過程也重要！」

凡事按道理做

關中一再強調自己從事黨務工作「無所求、無所懼」，「凡事按道理做」，不大在乎外界的批評。所謂道理，就是依法辦事、顧全大局、以國家的利益為依歸。

關中說：「生活在法治社會，一切得守法。法律若不合時宜，固應修改，但在修改之前，大家仍然都得守法。」

今年底的增額立法委員選舉即將來臨，大家見到他都要問一聲：「很忙吧？」關中說：「黨務工作主要在平時，如果平時不努力，等到這時再忙，也就來不及了。這段期間工作目標單純，反而不似平時那麼忙了。」接著他正色道：「從上次到這次選舉，對我而言，一直在進行多種連續性的改革，雖然至今難論成敗得失，但我以為非做不可。」

今年年底的立委選舉，北市黨部推出更多民主化的新措施，尤以提名作業最受好評。

近年來，執政黨感受到：我國民主政治益趨全面化、黨外勢力擴增、黨員參政意願提高……，在每次選舉時，對提名作業一再力求突破，以期符合時代潮流，並滿足黨員的參與感。

近年來執政黨的提名作業，已更加注意基層黨員及黨工幹部的意見，提名作業不再只由少數幾位主事者負責。

確實做好意見反映及幹部評鑑

中央黨部在五年前，即指示各地方黨部在提名前，先做黨員意見反映及幹部評鑑，瞭解基層黨員心目中的理想人選，以為提名的參考。

至於意見反映及幹部評鑑的方式，則由各地方黨部自行擇定辦理。比較起來，今年北市黨部的基層反映及幹部評鑑作業，做得格外落實、深入。

以基層意見反映來說，市黨部按臺北市十六個行政區的劃分，在每個區黨部逐日召開聯合小組會議，由五十三位登記提名的黨員，在會中依次做兩分鐘的自我介紹，再由與會黨員圈選四名理想中的人選。由此可瞭解各登記提名黨員的民眾基礎。

緊接著北市黨部展開對登記提名者的評鑑，由各區級黨部的幹部做綜合性評鑑。

並非全國性選舉活動，外界不必過於重視

有些人把上述提名方式看做類似美國的「預選制」或「假投票」，並要求市黨部公開投票結果。關中表示，這是北市黨部遵照中央黨部規定，自行舉辦的活動，既非全國性的，也不是假投票和預選，因此北市黨部不能公佈結果。

這回北市黨部舉辦的十六場基層黨員意見反映及五場幹部評鑑會，共有十萬以上的黨員參加，場面十分熱烈。但有人批評這是規避選罷法限制的「脫法」活動，也有人認為北市黨部在做「政治秀」。

對於上述批評，關中指出，北市黨部平時舉辦活動種類多、次數繁，但因與選舉無關，大家都不注意，獨對選舉之前的活動特別「關切」，這是不公平的。他說：「過去國民黨沒有做黨員意見反映，被認為是忽視黨員；現在做了，竟又被批評不對。但我認為，只要大多數人持正面意見，就應該繼續去做。」

一切落實在基層

由這些活動可知，在執政黨提名候選人的考慮因素中，群眾基礎佔有重要的分量。然而，有群眾基礎的候選人，品德、才能、學識等條件未必也夠水準。面對這種情況，該如何權衡取捨？

關中認為，選舉是民主的手段，而民主應由下而上，最重要是尊重民意。當然被提名者最好不但有群眾基礎，又具備才學、能力等條件，但若無法兼顧，寧以民意優先。在此情況下，黨提名人選有的可能未盡理想，但這是一個國家民主化過程中必經的，相信隨著社會的進步，問政者的水準也將隨著提昇。

在現階段選舉中，執政黨也考慮到議會專業人才的重要性，尤其在中央民意代表選舉時，總會推出一些條件好、形象佳、嫻熟議事運作的候選人，但原則上仍看重他們的群眾基礎。

期能培養優秀的「中流砥柱」

關中較傾向於理想型的政治，主張培養中道力量（才學高、能力強、形象佳的民意代表），對「商而優則選」，則抱著不鼓勵、但也不反對的態度。原因是商人參政常缺乏理想，難望形成中流砥柱的力量；但若對方有為民服務的熱忱，品德上沒有重大缺失，民意反映又頗佳時，站在執政黨對黨員一視同仁的立場，也沒有任何理由不讓他參選。

國民黨如何儲備人才，也是大家關心的問題。北市黨部基層活動愈辦愈多，目的之一即是希望在活動中尋覓適當的人才，不斷為組織注入新血。

在七十年市議員選舉中，關中已大量推出新人，四十三位提名者，有廿四張新面孔。但市議員選舉屬於地方性選舉，一個候選人只要掌握十幾個鄰里，幾乎就篤定當選。立委選舉就不同了，立法院的論政層次較高，應選名額較少，屬大選區制，候選人必須具備全市聲望與影響力，才有可能當選。

新人與舊人孰宜？

一般認為，任何一個議事單位都強調它的連續性，而立法院又是國家立法的重要場所，一個稱職的中央民意代表，不是三年兩載就能訓練出來的，所以也需要「老成持重」的連任人選。

然而，一個執政黨要帶動社會進步，應該注重新陳代謝；議會也需要新血，因此又得考慮新人參選的可能性。

關中不認為這二種期望會全然抵觸，因為提名考慮是多方面的。中央黨部、立委黨部和市黨部各有看法。例如中央黨部重視黨性，立委黨部看重競選連任者任期內的表現，而地方黨部則偏重人選對地方的服務性與代表性。無論提名新人或舊人，這些因素都要考慮在內，三者相加，總成績最高的幾位，即可獲得提名。

今年立委改選，北市仍採不足額提名（應選八名，提名六名），目的是希望讓友黨及黨外有服務熱忱的人士，也有問政的機會。

至於未被提名的黨員，是否能自行參選？關中指出，中央的原則是：提名足額的地方，不准黨員自行參選；提名不足額的地方，未被提名的黨員若有意自行參選，須先取得地方黨部的同意。

黨紀有維護的必要

前年的市議員選舉，有未被提名的黨員，未經許可，違紀競選，而遭開除黨籍，今年是否援例處置？

關中表示，屆時將依中央規定辦理。不過他個人以為，既然地方黨部廣泛地調查民意，並慎重地辦理提名，為維持黨紀，未經提名的黨員，不應自行參選。

關於這一點，有兩種不同的看法，一種是：在多元化的社會中，不宜太強調政黨的屬性，亦毋須太重視黨紀，以免給黨員太多的約束；另一種則是：國民黨既然強調「服務由上而下，意見由下而上」，要求黨員以身作則，貫徹黨的主張，如果黨紀散漫，何以樹立典範？

關中認為，這兩種說法並不相悖，關鍵在於黨是否提供黨員充分表達意見的機會？如果答案是肯定的，則黨員對黨的決定必須服從，不該有例外。

關中自認上任以來，對擴大黨員參與及意見溝通不遺餘力，他說：「執政黨必須尊重民意，對多數黨員負責。如果有人認為，他個人的利益超過黨的利益，我們絕對不能接受。」

估算時代脈動，掌握民意趨向

談到執政黨如何匯集民意、反映民意時，關中認為，必須隨時代潮流穩健地前進，既不能太激進，也不能太保守。也就是說，要掌握中間多數的心理狀態，正確估算出時代的脈動。

至於該如何正確估算？關中說：「一方面要靠專業知識，我們學政治的人，對於開發中國家必經的階段、面臨的問題、及解決問題的方法，多已有相當瞭解，對許多社會現象，因此較能掌握。另方面要認識實際的社會情況，可藉閱讀書報雜誌、請教學者專家、常與基層民眾接觸，以瞭解多數人的看法，從中歸納、整理出民意的架構與趨勢。」

談及國民黨未來努力的方向，關中認為教育很重要，有必要進一步讓全體黨員與民眾瞭解國家的處境，及國民黨的成就與苦心，以加強內部團結，並吸引更多優秀青年入黨。此外，國民黨雖是開國、執政的泱泱大黨，仍有必要不斷虛心檢討，找出過去積非成是或習焉而不察的缺失，不斷加以改進。

即知即行，言行合一

關中說：「我是個行動至上主義者，以前社會有兩種陋習極待改進，一是說了不做，二是言行不一。當然在行動前，要先經過詳細的計畫，考慮整體的利益、使用的方法及預計達成的目標。行動時，一定要堅守立場；行動後，則不必太在乎外界的毀譽。」

許多踏入政界的人，全心投入工作，做出興味後，常漸會覺得身不由己，處在只能進不能退的境況中，並非為爭逐名利，而是希望能有更高的位置，好施展更大的抱負。但是關中以為，大丈夫從政應該「可進可退、知所進退」，不應戀棧職位。

他說：「今天我還能維持強烈的企圖心和衝勁，不怕得罪人，說該說的話，做該做的事，就因我不在乎個人的去留、得失。」

稱不上是「世家子弟」？

有人說關中是典型的「世家子弟」，所以能快速在黨政界崛起，他哈哈大笑，說：「我也有資格稱得上是世家子弟嗎？老實說，我父親目前生意是做得不錯，但由於他極愛冒險犯難，因此在我幼年和青少年時期，家境並不好，爸爸也常不在家。當年我若沒有考進外交部，恐怕就沒有飯吃；後來如果沒考上中山獎學金，也就不可能出國留學。」

他誠摯地說：「如果今天我還能算得上略有成就，一切都是黨國和師長的栽培。」所以他對自己所擁有的一切常懷感激之心（雖然有時不免也小有「遺憾」——不能隨興之所至做自己想做的事，而得做出一副「老成持重」狀，因為「人在政壇，身不由己」），並且極思貢獻所學與所長，以為回報。