法政高手縱橫兩岸──陸委會主委蔡英文

畢業自台大法律系、美國康乃爾大學法學碩士、英國倫敦政經學院法學博士，新任陸委會主委蔡英文，是政大國貿系教授，專研國際經濟法、國際商事法、國際商約，她的法學專業素養深受決策當局倚重，從十多年前開始就經常代表我國穿梭於對外經貿談判場合。

開始接觸政府部門是因為政府對外談判時用語要精準，需要英文法律專業的人才。「早期我的工作主要在協助溝通，臨場談判時坐在旁邊觀察，如果主談人的用詞有不當之處，我會修正，翻譯有誤，我也會請他們重翻，讓談判不至發生誤失，」她說。

專業的談判高手

一路研習法律和經濟，讓蔡英文參與世界貿易組織等重要經濟談判時，可以盡情發揮，但高中時其實她想考的是歷史系，對人類社會文化的發展、文明的演變特別感興趣，但爸爸的一句話讓她棄文從法。

「因為父親從商，他希望我這個最小的女兒能考慮一下念法律，好在事業上助他一臂之力，學法律完全是父親對他事業規劃的一部分，」她笑說，想不到後來自己的專業並沒有幫上父親的忙，反而為國家所用。

從過去的關稅暨貿易總協定、亞太經合會到世界貿易組織，蔡英文無役不與，在她看來，世界貿易組織的談判，難度最高。「世貿牽涉台灣經濟體制的改變，等於是台灣對外經貿案的總檢討，把可能產生的糾紛做了一次總結，」她說。

重任在身，有何壓力呢？

「每回談判結束，我總問自己，現在上飛機回家，對國人有交代了嗎？很多人認為我們可使用的籌碼較少，所以常處於弱勢。」不過她也指出，才在前幾天，一位美國退休的貿易代表署官員親口對她承認，他和台灣談判時讓步最多。

蔡英文分析，多年下來，我們累積了豐富的談判經驗，而且我們向來採取「軟性」、「切片」式的談判方式，一樣樣來解決，不至於到對決或全輸全敗的地步，破裂的機會也很少。

外界對她的評價是個性灑脫、反應靈敏，她自己則說，「一般感覺是我能溝通，我的個性不能說是隨和，但我不會堅持自己的想法，總會想辦法把事情解決。」

以全民利益為重

自新人事命令發佈後，中外媒體常提到蔡英文是李登輝總統「特殊國與國關係」的主要策士，但對岸卻完全不能接受「特殊國與國關係」的說法，身為兩岸政策的掌舵者，她將如何拿捏？

「兩岸政策的延續一定有的，特殊國與國關係的提出，有其綿密的邏輯思考。我不認為李登輝總統主政的兩岸政策有什麼不當之處，他的想法有其階段性思考。問題是兩岸已經走到另一個關鍵，我們要如何修改，同時又維持政策的一貫性，是新政府施政的重點，」她說。

至於深受國人關心的三通和「戒急用忍」政策，她表示，「現在兩岸的交流遠遠超過三通，我們不是無條件放鬆，必須先作國家安全評估，看看政策風險，再考慮按照哪些順序開放。在這個過程中，國家安全是個非常重要的因素，這不是單方面問題，要靠雙方配合。我們希望兩岸經貿交流能持續，只要政治環境穩定，加強往來對雙方都有利。」

思緒縝密的蔡英文對兩岸未來可以良性互動，深具信心，但對鎂光燈的熱度，她就有點吃不消了。就職前她仍如以往到學校上課，深感「教書畢竟是個很舒服的生活。」

「聽到這項人事消息時，我人在國外，剛開始感覺非常不合適，因為我不是很政治化的人，對政治問題我傾向於用專業角度來分析政治風險、評估政策走向，意識形態對我而言並不重要。但後來我想想，如果用一位政治爭執不強的人來做事，兩岸問題可能會有些新面貌，或許這是我可以貢獻的地方，」她說。