廿世紀,不為垃圾煩惱的國家,好像不算進步的國家;但若不能解決垃圾帶來的煩惱,似乎也不配稱為進步的國家。
有人說「台灣錢淹腳目」,台灣垃圾卻恐怕也是不遑多讓,所幸環保署已開出良方,未來五到十年,現代化的焚化爐陸續服役,台灣的垃圾問題將有新轉機。
但是,焚化爐能否「藥到病除」,還有一個重要關鍵,那就是——做好「垃圾分類」。
台北市近來推行許多活動:「把交通的愛找回來!」針對的是捷運系統開挖後的交通問題;把一九九○年定為「治安年」,當然是為日益惡化的治安下藥方;在環保方面,則是積極地將「垃圾分類」推展成台北市的「全民運動」。
為配合內湖焚化爐在明年十月完工啟用,台北市環保局已未雨綢繆,自八月一日起在內湖焚化爐的「轄區」——台北市信義、內湖、南港、松山四區,進行垃圾分類。
至於垃圾為什麼要分類?簡而言之,它有利於垃圾的處理。
一般來說,垃圾處理的方式不外是戶外堆肥、焚燒、掩埋,和進焚化爐焚燒。口喊「酒矸倘賣嘸」的拾荒者,也對垃圾的處理頗有貢獻,他們回收不少舊報紙和各種破銅爛鐵。
可是,現在情況大有不同了。
把金屬垃圾分類出來,可以減低焚化爐的磨損率。(張良綱)
焚化爐時代來臨
過去垃圾都以堆肥、焚燒或掩埋處理,隨著都市化程度提高,堆肥在都會區無用武之地,露天焚燒也因製造空氣汙染而被淘汰;但社會在工業發達、生活富裕後,垃圾量的成長率通常比人口還快。根據環保署估計,過去十年,我國台北市人口成長率是百分之二.一,垃圾成長率卻高達百分之七.三。垃圾與人爭地,遂成了廿世紀的一場荒謬戰爭。
別說幅員遼闊如美國時常發生「州」際垃圾戰,面積只有三萬六千平方公里的台灣,面對每天源源而來的一萬八千多噸垃圾,更使原來的芳鄰為了它反目成仇。掩埋場一地難求,害得自然環境也遭毀容,台北縣大漢溪、淡水河都成了天然垃圾場。
拾荒業在今天已然沒落,原因很易理解。各種產品大量生產,成本比回收再使用還低,少了經濟誘因,廠商已不屑回收;人們生活逐漸富裕,也不在乎資源垃圾賣到的一點錢,垃圾因而大量「生產」,掩埋場當然不敷使用。
此外,石化業的勃興,也使極不易腐化的「萬年垃圾」,如寶麗龍、塑膠袋、寶特瓶成為容器主力,用後即丟的特性,加重了垃圾危機。
右)垃圾不分類,會縮短焚化爐的壽命。(張良綱)
焚化爐不是大垃圾桶
世界各國的科技人員自不能坐看垃圾淹沒人類的生存環境,現代化的焚化爐遂應運而生。它佔地小、可以把垃圾平均減成只剩原來體積的廿分之一,又能防止空氣汙染,亦可回收運轉時產生的能源。它的造價雖高,處理成本比掩埋場貴上四、五倍,仍成為先進國家解決都市垃圾的良方。德國、日本等國的大都市,早就以焚化爐取代垃圾掩埋場;雖然目前國內以焚化爐處理的垃圾量僅佔百分之三不到,但民國七十四年開始,環保署已投入新台幣一百億元建造焚化爐,內湖焚化爐還被列入十四項國家建設之一。
未來內湖焚化爐每日處理量將高達九百噸,等於能消化台灣每天廿分之一的垃圾,並且能回收能源用來發電。它可以象徵我們垃圾處理將邁向一個新的里程。五到十年內,七座規模五百噸以上的焚化爐將陸續服役,全省有一半以上的垃圾由焚化爐吸收,人口密集的都會區,如台北市更將高達百分之八十。
但焚化爐也並非萬能,要維繫焚化爐的命脈,使它未來能保持最佳的運作狀況,人們必須配合它的特性而為,關鍵就在「垃圾分類」。
東海大學環境科學系教授邱依樞指出,民國六十八年開始啟用、日處理量十噸的新竹縣新埔鎮焚化爐,可稱台灣第一座現代式焚化爐;但它不到三年就因嚴重故障而停工。台北縣新店與中和共用、日處理量二百噸的焚化爐,自六十九年啟用,不到兩年,也慘遭相同命運。目前全省日處理量最大的台北縣安康焚化爐也曾停修一年之久。
頻頻出狀況的理由是——「伺侯」不夠周到。焚化爐並非過去簡易的焚燒場,而是一座精密如發電廠的工廠,必須有專人管理,而地方缺乏具有技術與管理能力的人員。此外,「焚化爐一建好,大家就把它當大垃圾桶,什麼都往堶捷諢A它不『夭折』才怪!」邱依樞說。
國人從未養成垃圾分類的習慣,因此國內購買、使用的全是「混燒式」焚化爐,琳琅滿目的家庭垃圾,可以來者不拒、照單全收,但焚化爐也比較容易受傷害。
(左)用焚化爐處理垃圾,必須民眾配合進行垃圾分類,但目前許多民眾仍然習慣把垃圾通通堆在一起。(張良綱)
金屬垃圾傷爐身
垃圾中質料堅硬的金屬、玻璃、磚塊,極易磨損爐體,增加機器耗損與故障率。而且金屬垃圾「怎麼進去,怎麼出來」,為環保署規劃設計焚化爐的台灣大學機械系教授郭景宗,以佔垃圾體積高達百分之廿的易開罐為例,它燒過之後幾乎維持原來體積,仍需要同樣的空間來掩埋。這類垃圾一多,就相對減低焚化爐的處理量,也會縮短焚化爐的使用壽命,既浪費電力,又增加成本。
目前廿四小時運轉的安康焚化爐,常因為大件垃圾如彈簧床、櫥櫃、摩托車卡在機器中,而造成故障,需要三、四天才能修復。
未來內湖焚化廠會設有大件物破碎機,但也需要大家把巨大垃圾分出來集中處理。
說來說去一句話,垃圾要分類才好處理。
因此,鼓勵大家把垃圾分為可燃、不可燃與巨大垃圾,成為焚化爐上工前的第一步。
左為專「吃」玻璃瓶的綠色外星寶寶。(張良綱)
拾荒業的第二春
事實上,若為未來我們依賴的焚化爐作長遠打算,光把垃圾分三類還是不夠。
經焚化爐焚化後的垃圾,仍剩下廿分之一的殘渣需要掩埋場掩埋,因此,把可以再使用的垃圾分類出來,是減少垃圾壓力,延長焚化爐使用年限的最好方法。
風水輪流轉,拾荒業把資源垃圾分類回收,又成為環保單位、團體大力推動的「環保菜單」中的一道「主菜」。
根據台灣大學環工所教授楊萬發最近發表的報告指出,目前台北市垃圾當中,紙類佔百分之卅五、塑膠類佔百分之廿二,廚餘有百分之廿,玻璃與金屬佔將近百分之十。
數量獨佔鰲頭的紙類,就是可以回收再利用的資源。近來環保團體在國內推行利用再生紙,已略具成果。標有「此書沒有傷害到一棵樹」的出版物也頗獲讀者支持。再生紙品質雖不如原生紙漿,但像廣告函這類無須長期保存的出版物,都可用再生紙。如果台灣目前每個月使用量兩萬噸的模造紙以再生紙取代,全世界每個月可少砍四十萬棵樹。
除了紙、鋁罐、鋁箔包、玻璃……,垃圾中還可以再使用的種類與數量都很可觀。
但缺少以往的經濟誘因,要家家戶戶把資源垃圾特別分出來,不但困難度很高,也緩不濟急。
中為大安國宅的回收桶。(張良綱)
回收管道要暢通
近來行政院環保署推行「惜福計畫」,只由製造商下手,針對鋁罐、寶特瓶、鐵罐等資源垃圾,要求業者進行回收。還在街道、社區設置可以「吃」資源垃圾的「外星寶寶」,讓人人都配合回收。
但回收後的經濟價值實在不高,廠商也頭痛回收垃圾何處可去。過去兩年,環保署要求業者回收了成千上萬的廢輪胎,結果堆在福德坑垃圾場,造成「輪胎山」奇觀。
近年來國外頻頻開發再利用垃圾的技術,賺起「垃圾錢」,國內也已開始效法,台中市就有人專門研究由廢塑膠品中提煉汽油。
第一項被環保署強制回收的寶特瓶,也有廠商合股出資組成「再生公司」,把收集來的寶特瓶加工製造成汽艇外殼、塑膠水塔……,業者在「有利可圖」的情況下,回收意願大增,也會想各種方法去收集。
若建立暢通的回收管道,家家戶戶也願意把資源垃圾分出來,不會導致「分了也沒人要」的結果。
國內拾荒業者為配合環保署的惜福計畫,也重整旗鼓,八月成立「台灣省廢棄物運銷合作社」,在全省設八個分處,家中若有寶特瓶、鐵罐、玻璃瓶、電視機……,都可通知他們前往收購。
近來環保署大力推行「惜福」計畫,鼓勵大家把資源垃圾分類後回收。右圓是台大教師宿舍自行作垃圾分類的情形。(張良綱)
有毒垃圾分出來
此外,再好的焚化爐也不可能吃掉所有東西。在家庭垃圾中,不乏對人體有害的重金屬、化學物質,如日光燈管和鏡子含有水銀;殺蟲劑空罐殘留有化學藥劑。目前台北市環保局推動的分類中,許多含毒物品都被分在可燃物中。但電池再怎麼燒,水銀依然存在,只是變成氣體,冷卻後仍跟著殘渣送到掩埋場,汙染大地。
日本橫濱、札幌許多地區就特別規定家庭中必須把電池、溫度計等物品分類出來,目的就是為了集中處理,使有毒物質不致到處汙染。尤其家庭垃圾比事業單位的垃圾更難追蹤、管理,積少成多,就會釀成災害。
四年前國內環保團體「主婦聯盟」成立時,曾在台大教職員宿舍等幾個社區推動廢電池、燈管回收,可惜國內沒有為有毒物品特別設置收集中心,她們只有請福德坑垃圾場代為集中「保管」。
環保署在去年擬定的十五項廢棄物由製造廠商回收處理計畫,包括了水銀電池、日光燈、農藥空罐,但因目前仍未規劃出完善的回收方法而尚未進行。
此次環保局推動垃圾分類,在國內其實並非第一次,環保單位與環保團體一直都在提倡大眾作垃圾分類。
舉手之勞的後續動作
但根據過去的經驗,雖然只是舉手之勞,效果卻不顯著。安康焚化爐技士黃明春說,過去永和、新店推行分類,「結果什麼都分到焚化爐來了!」
台北市環保局研究員盧啟文表示,這就是為什麼內湖焚化爐尚未運轉,就要大家先行動的原因。環保局希望大家及早養成習慣,因此,正如火如荼地「教育」大眾,透過電視廣告、宣傳活動等管道請民眾配合。
根據日本的經驗,推行垃圾分類廿年,成效不過百分之五十。「我們自然不敢期望一下由零分變一百分,但一定要能十分、廿分慢慢進步」,盧啟文說。
但除了鼓勵民眾以舉手之勞分類垃圾外,分類後的相應配合,如有毒垃圾的處理、建立資源垃圾通暢的回收管道,也很重要,否則即使人人願意「學手」,也是徒「勞」。
〔圖片說明〕
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(左)為了達到十年後百分之五十的垃圾都以焚化處理的目標,國內正廣建焚化爐。圖為處理台北縣新店、永和垃圾的安康焚化爐。
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把金屬垃圾分類出來,可以減低焚化爐的磨損率。
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(右)垃圾不分類,會縮短焚化爐的壽命。
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(左)用焚化爐處理垃圾,必須民眾配合進行垃圾分類,但目前許多民眾仍然習慣把垃圾通通堆在一起。
P.110、P.111
近來環保署大力推行「惜福」計畫,鼓勵大家把資源垃圾分類後回收。左為專「吃」玻璃瓶的綠色外星寶寶。中為大安國宅的回收桶。右圖是台大教師宿舍自行作垃圾分類的情形。