農地「肝硬化」

二次大戰後，美國因為DDT、有機氯等除蟲、殺菌劑在人、動物與農作物上大量噴灑，造成人體健康受損、生態破壞，水、土受到污染，六○年代社會上就不斷發出質疑之聲，其中重金屬汞、砷、銅都是殺蟲藥中的重要成分；歐洲與日本的發展歷程中，也充滿農藥殘留農地的歷歷斑痕。

台灣發展的腳步較晚，大量噴灑農藥的歷史也慢，劇毒性、殘留性強的藥物在世界上已不斷被禁用，問題也就不似工業先進國嚴重，這是我們的幸；既然如此，有過別人的借鑑，為何今天仍然變成我們切身的問題？

你排、我灌，老農夫打開閘門，由住宅與工業區一路流來的水，將繼續湧向農業區。（張良綱）

人人怕鎘米

七月底，彰化縣和美鎮傳出稻田遭重金屬「鎘」的污染，必需廢耕的消息。

長久以來，農民不吃自己種的米，以致南米北運、北米南運，大家互相陷害的傳說，時有可聞。如今，人心再度惶惶：「會不會吃到鎘米？」

人人怕鎘米，但不要以為只有米怕重金屬污染。中興大學土壤研究所所長王銀波說：「我到台南是不吃空心菜的。」台南灣里廢五金業者為了取得貴重金屬，酸洗廢五金，「廉價」的重金屬銅也跟著被酸洗而出，流入鄰近的二仁溪，溪兩岸是空心菜園，「菜裡的銅含量很高」，王銀波說。

米、菜都有問題，水果呢？台中東山路上許多鳥籠工廠，鳥籠需要鍍鋅，「附近草莓園的鋅含量就很可觀」，一位園藝學者說。

不論明排或暗管均借用農業水路排放，一借四十年，也借出農地汙染問題。（張良綱）

農地發出警訊！

環保署在民國七十六年委託台大與中興大學對全國農地進行鎘、鋅、銅、鉛、汞等八種重金屬族群的污染濃度做調查（參閱圖表），由於土地本就有微量重金屬，在去除背景含量後，發現遭人為因素污染的農地已接近全國農地的十五分之一。

事實上，由民國七十三年桃園縣觀音鄉發生基力化工廠長期排放鎘廢水，導致八十五公頃農地成為廢墟；農地污染事件就屢由各地傳出，每回也都造成社會「會不會吃到污染米？」的恐慌。

為何鎘米不斷出現？我們農地污染又為何如此嚴重？它是如何造成？農地污染又會產生什麼樣的後果？

針對農地污染調查，農委會急著解釋，過去的調查是大面積取樣，並不表示這些農地都真的遭到嚴重污染，未來必需進一步小面積採樣，才能劃出真正的污染區。雖然農地污染並非像宣布「疫區」那麼可怕，「但卻是在對我們發出嚴重警訊！」農業、環工學者一致認為。

民國７６年台灣地區土壤重金屬汙染分佈圖 橘色為重金屬含量偏高地區。 棕色地區為農地已嚴重遭重金屬屬汙染，可能影響農作生產。 （圖為中興大學土壤系提供）（圖為中興大學土壤系提供）

污染的最後防線

土地是萬物的承載體，樹高十丈，落葉歸根，它也是萬物的最後歸處，包容、消化了所有的「廢棄物」。在今天，藉由水、空氣、垃圾等介質，土地更成了污染的最後一道防線。

垃圾場污水、四處設置的油槽加油站，甚至農地噴灑農藥、養豬事業廢水，都會滲漏、殘留土中。

對土壤而言，有機污染可經由生活於土堛熒L生物、有機體，甚至蚯蚓等生物分解，還原為水、二氧化碳，再回歸自然循環。雖然有不少環工教授認為，有機物污染問題，目前學界尚未深入瞭解；但它們的移動性大，台灣又托多風多雨、四面環海之福，「兩三下就沖走大半！」這是學者的形容。

而重金屬是無機物質，和與碳分子結合的有機物不同，它由礦藏中提煉出來，原本與土壤就有緊密吸附的特性，移動性不似有機物質，可以千百萬年留在當地，土壤中能分解萬物的微生物，偏偏又對它莫可奈何。

民以食為天，農地和大眾最基本的維生糧食息息相關，農地污染很自然成了研究單位調查與研究的第一順位。

彰化縣花壇鄉遭重金屬汙染的農地已廢耕多年，汙染農地的出路仍然未知。（張良綱）

水、土本一家

台灣特殊的稻作文化，使我們與他國土地污染「殊途同歸」。

除了日本，工業發達的地區很少像台灣以水稻為耕作主體。一年兩作的水稻田，將近有七個月需引水灌溉，台大農業工程系主任張尊國就提到，國外較少文獻探討灌溉與土壤之間的關係，因為耕作制度中無此需求。

「水由天上來」，農業社會中，經水淘洗過的萬物都是可以消化、回歸自然的有機物，因此在北部幾個水資源缺乏的地方，農業灌溉系統與鄉鎮的排水系統合一，如此還可循環再利用，節省水資源。

為配合水稻生產環境，由清朝、日據時代陸續完成的農業灌溉系統，在體質完全不同的工業廢水進入後，農、工業的「文化差異」，終於在灌溉水質上顯現出來。

台灣面積狹窄，加上長期缺乏全面的國土規劃，土地使用分區不清楚，六十年代制訂的「工業獎勵優惠條例」，又准許在農業區裡設置工廠，中、小企業如雨後春筍錯落於西部平原之間，就如都市裡住宅區與商業區龍蛇雜處一地。

工、農不分家，工廠製程排出的污水，又因一未做防治、二未做排水管路，在農業單位缺乏灌、排分離觀念，工業用水又超乎農業人士的想像之上，來者不拒，農業水路遂成為工業最好的搭排系統。

當一個地點發生汙染，必須全盤對相關地區進行採樣與檢測，才能確實劃出汙染區。（張良綱）

只問水量，不問水質

「遭受污染的農地幾乎都在工業區下游與工廠附近」，台灣大學農業化學系教授陳尊賢指出。

尤其重金屬與其化合物的使用量愈來愈多（請參閱「重金屬」一文），台灣以外貿為導向的工業發展，昨日「腳踏車王國」、「雨傘王國」、「五金王國」的建立，今日想成就「電腦王國」，產品都需要電鍍處理。

極盛時多達上萬的電鍍廠，需要大量重金屬做為電鍍材料，每天成百上千噸的含鉛、銅、鎘、汞廢液，源源傾洩進灌溉水圳裡。

工商產業百百種，污染源當然不只來自電鍍廠。「但台灣農地重金屬污染，可以確定百分之八十以上來自水污染的媒介」，環保署土壤污染科長吳文娟說。甚至有人以為，台灣如果沒有水污染，也就沒有農地污染。

一九七○年代，水利單位眼見清水變濁水，有了反應，立了「台灣省灌溉用水水質標準」，其中規定對污染禍首可處以刑法。可惜這一首開先鋒的環保法條，執行者是民間法人「水利會」，沒有實際「執關刀」的權利，即使對那裡有明排、暗管可以如數家珍，水利會「只問水量、不問水質」的傳統，使農業可藉此法自保的美意付諸水流，也就演變到今天「百分之四十以上的主要灌溉水路已嚴重遭到污染」，台灣省水利局去年的調查指出。張尊國補充道：「灌溉水路污染是普遍、嚴重、不得不重視的問題。」

水污染了，土地污染也就不遠了。

鎘米滿倉。和美鎮鎘汙染農地上收割下來的稻米，等待焚燬。（張良綱）

土壤終結者

土壤不似流動的水、空氣，它只能無奈地待在原地遭「污染」，重金屬不停沈澱、累積，原本是萬物終結者的土地，也因此被終結。污染的最後一道防線終於被突圍。

重金屬使人們了解，土壤並非能忍受任何毒物的糟蹋，而不會有反撲行動。只不過，重金屬透過土壤累積到對作物與人體造成傷害，需要一段時間，累積過程又不似水污染肉眼可見，土壤污染也就不如水、空氣污染受到重視，而在環保工作中敬陪末座了。

「土壤不是包容力強，只是尚未發作而已」，農委會水利科技士陳守強說。

一種被美國農業大量使用過的含砷農藥，四十年代已被其他藥物取代，一九五二年研究單位卻發現，美國菸業製造的紙煙中，砷含量仍增加六百多倍，因為農地嚴重殘存了不易溶解的砷酸鉛。

土壤中的重金屬確實不易移動，以銅污染為博士論文的中興大學園藝系講師林深林解釋，但誰也不知道何時會發作。譬如工廠中流出的銅離子，被土壤中的有機質如警察逮住小偷一樣緊緊吸附，但有機質會衰老，銅離子卻青春長駐，等警察衰亡，偷兒再出來作怪，「這就是禍延子孫的事了」，林深林說。

十九世紀，法國許多葡萄園噴灑含銅的「波耳多液」來殺蟲，廿世紀法國農民利用這塊地種植蔬菜，卻毫無收穫，才知道祖先留給了他們什麼好遺產。

稻米遭鎘汙染，仍健康如常，農民與消費者往往無法產生警戒心而加以防範。（張良綱）

鎘米拉開序幕

台灣走著一條相同的歷程。五十年代污染物質由工廠、家庭污水中馬不停蹄湧出；七十年代，桃園觀音鎘污染終於拉開農地污染的序幕，全省有五萬公頃農地有污染嫌疑，也就不需大驚小怪了。

尤其重金屬族群中，最特立獨行的鎘，更是污染農地的首要之害。比起其他「同行」，鎘在植物體的傳輸作用特別旺盛，較容易被植物吸收，進而影響人類。因此稻米最易出現鎘污染。

國際上最知名的鎘米事件發生在日本。由於當地開採鋅礦，造成蘊藏在鋅礦中的鎘流失，污染鄰近稻田。當地居民長期食用鎘米，鎘的病癥是易取代人體裡鈣的地位，造成鈣流失、骨骼劇痛的「痛痛病」。「全世界都怕」，國內最早從事農地污染調查的王銀波更進一步指出，重金屬影響的絕非只有稻作。

我們吃的稻米是水稻的果實，鎘由泥土經過根、莖、再分散到葉，已「過五關、斬六將」，稀釋掉許多濃度。蔬菜卻常是食用全株，且它的收穫期短、每戶農家栽種與收成時間不一，不似稻作生長期一季季來的分明，蔬菜一割，一天就賣完，不易控制流向。

芋頭鋅中毒，稻米空穀粒

但重金屬雖在土壤中隱藏危機，卻也各有天性，加上各地土壤類型有差異，不似水與空氣那麼「均勻」，致使重金屬對土壤影響程度不同，對作物與人的危害也有輕重緩急程度之差。

「每一種重金屬造成污染的途徑不同」，台灣省農業藥物毒物試驗所所長李國欽說，鎘、汞與鉛最容易藉由米不知不覺危害人的健康，當作物已吸收很高的量，稻作仍然健康如常，難加防範。如果是銅、鋅，作物外表會有明顯變化，近來台中大甲農民陳水連的芋田發生莖、葉枯萎，果實變色，就被台中農改場判定為「鋅中毒」。當砷的含量過高，稻米也易發生空穀粒，雖已不致影響人體；但造成農作減產，卻是農業界更關心的問題，許多地區的農改場也因此開始有人兼辦農地重金屬污染事件。

但重金屬污染農地的程度，在學界仍有一些爭議。少許的鋅與砷，能促進作物生長更好；銅與鋅累積的量也必需很高才會影響人的健康；鉛則很難藉由土壤傳入植物體，目前發現含鉛量高的稻米，大都由空氣污染傳來。也因此國內食米標準只定了鎘與汞，土壤污染的標準也不易定；而污染農地，譬如二仁溪旁空心菜園，要不要列為污染區就難有定論。

健康不能妥協！

正如二仁溪酸洗廢五金的業者告之環保官員：「你說它有危險，可是我在這堻o麼久，還不是活的好好的。」確實，「真要吃鎘米中毒也不是那麼容易」，一位環工學者說。「但健康是不可妥協的」，彰化縣長周清玉表示，不能因為毒性累積的還不夠猛烈，就不重視農地污染。「政府對農地污染的態度，可以看出一個國家對人民生命的尊重程度」，台大環境工程學研究所副教授林正芳說。更何況我們對重金屬透過作物、再對人體的影響到底如何，了解仍然太少。

當重金屬「遇見」土壤，加上各個品種的作物對污染物的反應不同，土、重金屬、作物再與疾病四合一，彼此間到底如何作用，已變成農業、環保、公衛人員的課題。過去農業人員懂土壤，不懂重金屬；環工學者懂重金屬，不懂土壤的情況，也有了改變。

例如許多農業人員開始對重金屬與蔬菜關係進行研究，瞭解不同品種間對污染物的忍耐度；不易吸附重金屬的作物體內，是否有特別的機制，可以抑制重金屬往上吸收。

但除了研究室的努力，面對已不斷出現的污染，要如何解決？

只是「下游」問題？

土壤污染是一套必需由工廠生產制度改進、水污染防治、灌溉水質改善、更細部的農地調查等同時進行曠日廢時的大工程，但今天問題的嚴重性，卻又使我們無法等待。

都市生活型態使人們與泥土隔離，人們會為水污染發出「這是我們喝的水嗎？」的不平之鳴，會為垃圾找不到地方掩埋，要求興建焚化爐；土地污染了，卻彷彿與大多數人無關，農業是弱勢，「不平之鳴」又無法引起注意。

貴為國家首要「生產」資材的土地，遂一直被當成水、空氣、廢棄物之後的「下游」問題，至今連「土壤污染法」都沒有。因此，農業單位只在農民自行申報檢測農地，才去「查緝」農地污染；已遭污染的地區，無法強力執行廢耕，觀音地區仍有農民在污染農地上「自己種菜自己吃」；污染米的處理也無法律可循。今天暫被劃為污染的地區，好比觀音鄉，八年來就任其田園荒蕪，大地成焦土，是農民的損失、也是國家的損失。

你中毒，我沒事？

當桃園觀音污染事件經研究單位證實，行政單位卻怕引起恐慌，李國欽說，直到今天，大家還是在白花工夫，七月發生在和美的污染是最佳例證。

農民主動來申報的才檢測，變成這塊地採了樣，鄰近的地卻不採，兩邊的田採了，中間的又不採，在同一水路汲水灌溉的鄰地，你污染了，我卻沒事。「既然出問題，就徹底一次把它弄清楚，否則根據現有資料，如何全盤瞭解、掌握該地區的污染問題？」李國欽愈說愈急。明知只處理地上物無法解決問題，農政單位只管稻米是否超過安全標準，地則不管了；管理土壤污染的環保單位只好再找另一批人做土壤檢驗，人力、資源就如此重複浪費。

大公司、大污染、大責任

針對電鍍工廠紅、藍、綠各色污水鎮日排出，十年前工業界就想效法日本，逐步設立電鍍專業區，將散在各地的工廠集中，廢水亦可集合處理。但台灣電鍍廠大多是小型工廠，無錢、無力又無意願做污染防治，為了經濟競爭力，只好「睜隻眼、閉隻眼」容忍為上。「大家都是不見棺材不掉淚」，彰化公害防治協會理事長李棟樑說了道理簡單、卻直指問題所在的話。

「我們希望未來大公司應負起責任」，環保署廢棄物管理處副處長洪正中說，許多大公司為逃避環保成本，將電鍍工作轉給衛星工廠，才造成小電鍍廠如此之多，以後必須要求大公司一貫作業，自己設電鍍部門。

土壤污染牽涉的不只是局限土壤本身的討論，「更重要的是之前的決策過程，工業政策、國土規劃都與之相關」，台大環工所教授駱尚廉說，地下工廠不見了，問題就能解決嗎？如果我們的產業仍覺得需要塑膠工業，就一定得利用到鎘來處理塑膠，還是會產生廢棄物。

土地不只是農業

未來我們的問題只會更尖銳。台灣什麼都有，就是缺乏土地，它又不是可再生資源。美國土地污染了，可以整個城鎮遷走，我們要往那媔]？我們環境承受壓力比別人大，汙染種類又和別人一樣多。

經濟與社會的轉型，農業由主要產業退為次要地位，在整個經濟發展上漸失份量。人人「重」工業、輕農業，覺得農業可有可無，但當大地再無淨土，我們失去的，卻絕不只是「無足輕重」的農業。

〔圖片說明〕

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灌溉水污染了，農民只好自力救濟，抽取地下水使用。

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你排、我灌，老農夫打開閘門，由住宅與工業區一路流來的水，將繼續湧向農業區。

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不論明排或暗管均借用農業水路排放，一借四十年，也借出農地污染問題。

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民國７６年台灣地區土壤重金屬污染分布圖

橘色為重金屬含量偏高地區。

棕色地區為農地已嚴重遭重金屬屬污染，可能影響農作生產。

（圖為中興大學土壤系提供）

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彰化縣花壇鄉遭重金屬污染的農地已廢耕多年，污染農地的出路仍然未知。

P.19

當一個地點發生污染，必須全盤對相關地區進行採樣與檢測，才能確實劃出污染區。

P.20

鎘米滿倉。和美鎮鎘污染農地上收割下來的稻米，等待焚毀。

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稻米遭鎘污染，仍健康如常，農民與消費者往往無法產生警戒心而加以防範。

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當大地再無淨土，我們失去的，絕不只是日漸沒落的農業。