「小龍」變「小蟲」？

問：經建會預估我國今年經濟成長率為七％，這個數字如何定出？可不可能達到？

答：經建會預估經濟成長率的計畫共計十餘套，最後決定提報三套：一為五．九％，一為六．八％，一為七．八％。結果六．八％脫穎而出。主要是因為五．九％與工業國家經濟成長率過於接近，為求早日迎頭趕上先進國家，勢必得加快步伐。至於要達成七．八％的目標，恐得擴大出超才辦得到。為避免國際摩擦，平衡貿易逆差，亦不得不放棄。既然選擇六．八％方案，卻將預估數字定於七％，用意是希望政府努力一點，透過各種金融措施和政策的配合，促使成長更上層樓。

前年十月十九日，美國股市崩盤，工業國家在此事件打擊之下，皆對來年經濟景氣不表樂觀，未料，到了去年四、五月間，國際景氣轉好，以致一九八八年工業國家實際經濟成長比預期來得好。

同樣地，八七年底，我國受美股市崩盤之影響，僅將來年經濟成長率定於七．五％，後來全球景氣復甦，照理說實際成長也該高於預期，可是，由於台幣升值效果延後，造成對美出口呈負成長，因此，實際成長只有七．三三％，反倒比預期壞。

問：那今年的情況呢？

答：今年台幣升值的不利影響仍會持續，因此，若出口情況不改善，要想達到既定成長目標，唯有以擴張國內需求、公共投資大幅增加替代。但是如果增加過大，造成供需緊張，又會產生物價上漲之虞。

所以，值此階段，採取適度、穩定成長，對我國整體經濟最為有利。

問：您一直強調適度、穩定成長，是否意味我們將放棄高成長？所謂適度成長又大約是多少呢？

答：並不表示放棄，而是現實的考量。

至於適度成長是多少，也很難說一個絕對的數字，任何國家發展至一階段，都不可能長期永無止境地保持高成長。經濟成長自有其高低、起伏。今年七％，明年可能十％，後年或許五％，只不過長期來看，我們希望在西元二千年之前，經濟成長能維持六．五％至七％。

很多人對七％的成長不表滿意，殊不知，與工業國家百分之二、三相比，這個數字仍是相當高的。

問：未來那些因素決定經濟成長高低？

答：端視國內外經濟情勢而定。以國內而言，如果勞資、環保問題得以合理解決，那要達到八％、九％的成長並不難；倘若問題愈演愈烈，降至五％也有可能；至於國外情況，以匯率為例，美如停止對我施壓力，只對韓國施壓，迫使韓讓出一些市場，如此一來，造成對我出口有利的形勢，成長自然往上攀升。

問：那麼新台幣是否仍有可能繼續升值？

答：美國眾議員蓋哈特前年曾提議，要求對美出超國家，每年出超金額減少十％，多數議員認為過於猛烈未予通過。但我國去年對美出超降低比率，幾乎已超過其建議十％的一倍，顯見我國對降低對美出超努力的程度，應可獲得美方諒解。

因此，如果國際匯率穩定，台幣單獨升值的可能性不大，不過，一旦日圓、馬克、韓圜有所波動，則台幣恐怕亦將隨之調整。

問：韓國同樣承受國際壓力，何以目前保持領先局面？

答：由於韓國負有外債，且國民所得僅達我半數，故其承受之國際壓力自較我為小。以貨幣升值幅度而言，過去兩年，台幣升值四十％以上，韓圜僅十五％。

據估計，未來幾年，韓國經濟成長仍能超過我國，惟其亦不可能長期依靠出超擴大來提高成長率，否則，一旦韓圜繼續升值，情況即會為之改觀。

問：過去我國得以保持高度經濟成長的原因何在？

答：過去，特別是七十五、七十六兩年，我國經濟成長率得以超過十一％，主要憑藉出超大幅增加。

光是去年一年，對美出超金額即達一○四億美元。由此可知，我國在全球貿易失衡問題上，也的確扮演了舉足輕重的角色。

身為貿易大國，絕不能再像以往那樣猛享權利，逃避義務，霸佔別人市場，自己繁榮自己。否則，國際壓力勢必一波一波接踵而來，目前台幣升值即為一顯例。

另一方面，過去生活水準低，為了改善生活，盈餘多投入生產事業再投資，大力發展製造業，創造就業機會，以出口賺錢，提高國民所得；至於污染防治及基本設施興建則無暇顧及。而今，國民所得大增，在發展經濟的同時，還應該進一步加強環保、基本建設，以謀求人民的生活福祉。

問：我國目前正處於調整產業結構之轉型階段，倘若轉型成功，有無可能促使經濟恢復高成長？

答：即使轉型成功，日後也不可能再出現長期高度經濟成長。

過去的產業，如紡織、製鞋等，投資小，回收快，而今各項資本技術密集工業，如鋼鐵、機械等，投資大，回收慢。也就是說，同樣的投資對經濟成長的貢獻不一。

此外，我們目前及未來還會投入更多的金錢，來加強污染防治和基本建設，如捷運系統、高速公路、港口等。這些投資得以改善生活品質，但從經濟成長的角度來看，卻是不具生產力的。以淡水河整治工程為例，這項耗資千億的大工程，由於不具生產價值，因此對經濟成長可謂毫無貢獻。但換個角度來看，如果淡水河整治成功，國人可在其上泛舟、游水，那麼這種投資所反映的意義，恐怕不是任何經濟成長可與之比擬的。這也是為什麼今後政府決定放棄追求高成長，而以中度成長為目標的原因。

“中國文化這麼博大精深，你們為什麼不多重視一點？”龍彼得常有這樣的慨嘆。（張良綱）