前駐印尼大使夏立言

問：印尼政府為什麼會想開發偏僻又原始的摩洛泰島？

答：印尼有一萬多個島嶼，若以觀光勝地峇里島為界，西部有首都雅加達，附近有新加坡，但東部區域卻沒有類似的貨物集散地；以致東部區域開採出來的橡膠，缺乏轉運點，而台灣漁民在太平洋捕獲的遠洋漁獲，也必須轉運至較遠的雅加達、泗水，再運到週遭國家，浪費不少時間與金錢。

開發東印尼群島是印尼的經濟政策。蘇西諾總統上任後，就提出6大經濟走廊總體計畫；其中之一就是開發印尼東部群島，希望能將摩洛泰島打造成東印尼的門戶城市，就像新加坡在西邊區域扮演的樞紐角色。

為了舉辦國際風帆節，印尼開發公司JABABEKA已於摩洛泰興建渡假小屋迎接遊客，居民也期待著島嶼的新生。

問：印尼為何會選擇台灣為合作對象？

答：2010年底印尼海洋漁業部長法德爾來台拜會，主動向馬英九總統提議合作。他認為台灣漁業技術先進，經營漁業的台商很有企業規模，而摩洛泰附近的太平洋海域正是遠洋漁業的重要漁場；雙方也許能以漁業為起點，一起合作開發摩洛泰。

問：目前計畫進度如何？

答：計畫比預訂時間稍有延遲。根據雙方簽訂的備忘錄，各自先須成立一個指導委員會，台灣方面有外交部、經濟部、觀光局、農委會與國合會等跨部會人員參與；印尼也有對應的委員會。

去年指導委員會成立後，已經開過兩次會，一次在台北，一次在印尼。雙方也指定了執行單位，2013年10月我方指定由國合會擔任執行角色。印尼也指定了開發公司JABABEKA來規劃，目前該公司已向印尼經濟統籌部申請「摩洛泰經濟特別開發區」的許可。該公司已派駐10名工作人員，在島上開始興建渡假旅館。

問：摩洛泰島缺水缺電，交通建設不足，對我方來說，投資風險是否過高？

答：確實有不少人擔心這個問題，因此我方會務實地評估合作細節；雙方也早已定調這是「共同合作開發案」，而非單向援助。

我方曾參考新加坡和印尼在巴潭島的合作經濟開發模式。當時新加坡也未承諾答應協助興建該島的基礎建設，只負責人員的專業培訓與行銷宣傳。

我方初期規劃，會先以不需能源需求和基礎建設的產業為優先，像是生態旅遊、漁業、森林資源開發等。當其他產業逐步進駐後，產業鏈就會開始運轉。

前駐印尼台北經貿代表處代表夏立言，為台灣、印尼攜手合作開發的摩洛泰打下前期規劃藍圖的基礎。

問：目前台灣有哪些廠商對此開發案感興趣？這個合作案對兩國經貿交流有何助益？

答：養殖漁業、觀光業和印尼的在地台商都有興趣，製造業的意願比較不高。印尼方的評估是，台商若加入開發計畫，是一個信心指標，更能有效吸引印尼企業進駐。

看待摩洛泰合作計畫，不能只單純考量島上的軟硬體或資源，而是應將其視為門戶城市的樞紐，從印尼東部區域發展來思考，為串起東、西印尼經濟走廊預作準備。

台商面對全球競爭的難題之一，是我們沒有自由貿易區，台、印之間也尚未簽署自由貿易協定，因此進口至印尼的商品必須面臨來自其他國家的零關稅競爭。

台商企業可將包裝、切割或組裝等後端製程轉移到印尼，先取得本地製造資格，再以摩洛泰島為轉運中繼站，進入印尼內需市場。往後無須費力耗時再向西轉運到雅加達、泗水等地。有了這個市場誘因，台商對開發摩洛泰島的意願就會提高。

1990年代南向政策時，台灣曾是印尼第二大投資國；後來因大陸市場的磁吸效應，台商數量慢慢減少；近年大陸勞動成本上漲，部分台商又開始回流。摩洛泰開發案也是個指標，可以向全球證明台灣的實力，並為兩國的經貿交流帶來更大突破。