消失的雜糧地景

本土雜糧的興衰，除了跟戰後兩次糧食供應危機有關，也與政府如何因應貿易自由化的挑戰有關。

台灣戰後第一次糧食危機發生在1949年國民政府遷台，當時大陸軍民移入約150萬人口，靠著美援進口小麥度過危機，而「中美合作」麥粉袋縫製的內褲、汗衫，如今仍為50歲以上中年人所記憶。

1950年代，政府穩定政局後，開始透過農會系統，鼓勵農民在秋冬裡作時節，擴大種植黃豆、小麥、玉米與各式雜糧，直到1960年代初期，台灣雜糧栽種都相當興盛，大豆的種植面積曾高達6萬公頃，小麥種植面積也曾高達2萬5,000公頃。

1960年代，台灣的戰後嬰兒潮世代掀起第二波糧食壓力，於是1964年政府開放進口美國小麥，本土小麥紛紛棄作。

1970年代，台灣經濟起飛，政府藉由大宗物資採購來平衡台美貿易逆差，大量進口玉米、小麥、黃豆成為「交換條件」，本土雜糧的生產無法與進口品競爭而逐漸沒落。此時，進口飼料也成為大型畜產業的發達誘因，國人肉食吃得更多，飲食習慣也逐漸西化。

值得強調的是，在加工出口導向的年代，農村人口及土地也開始流失，政府基於保護農民也避免大量廢耕，乃採取「保證價格收購」的方法鼓勵部分水田轉作雜糧。本土玉米最高峰時種植面積高達8萬公頃，大豆則維持在3千至6千公頃。

本土小麥的情況則比較特殊。1975年後，由於國營公賣局釀酒（高粱、紹興、黃酒、花雕酒等）外銷暢旺，乃與農民契作小麥（小麥為酒麴的原料），最高峰曾達到1,402公頃的種植面積。直到1995年公賣局減產並停止契作，農友才紛紛轉作。唯近年金門酒廠仍與台中大雅及台南學甲的農民契作小麥（育種後再運至金門縣栽種），才維持住本土小麥的少量種植。

2002年台灣加入WTO後，政府的保價收購政策嘎然而止，卻沒有提出其他協助生產的對策，僅有休耕補貼，終於造成在地雜糧的全面棄種。