投資新樂園──台商前進越南

一九九○年代，前經濟部長江丙坤推動南向政策時曾說：「世界的經濟重心逐漸轉移到亞洲，而亞洲經濟成長最快速的地區，一為東協，一為中國，將來則是越南。」

反觀台商在東南亞各國的投資情況，因受到中國大陸開放外資的影響，如馬來西亞、菲律賓、泰國、印尼等地，從九十年代起都有逐漸減少的趨勢。台商在東南亞各國投資中，唯一呈增加趨勢、能與大陸相較的國家，只有越南。

台灣駐越南經貿代表處處長吳建國指出，目前為止，向越南駐台北代表處申請半年多次出入的人數約兩萬七千人，估算在越南約有二、三萬名台商、一千多家企業。他保守估計，台商在越南聘僱了六十萬名勞工，對提升越南的工業水準、創造就業率，貢獻頗大。

根據越南政府統計，到去年底為止，台商在越南的投資金額為五十三億美金，僅次於新加坡的六十七億，在外資中排名第二。但吳建國指出，很多台商用第三國名義投資，根據非官方的統計，台商投資金額應在八十到一百億美金之間，排名應屬第一位。

西貢江畔，當地居民遠眺台商味丹企業的大型廣告看板，顯示著西貢這個城市正在復甦中。

東方小巴黎

難以想像，在一九六○年代，越南最繁華的大城西貢號稱「東方小巴黎」，比台灣還要進步。然而，經過長達三十年的解放戰爭，耗盡了越南的一切，一九七五年全越統一，又經歷了十年的封閉期。

一九八六年，越南開始採取經濟革新政策，一九八七年開放外資，一九九六年更制定「外人投資法」吸引外資。一九九一年三月，台灣在河內、胡志明市分別設立辦事處，同年九月，經濟部次長江丙坤率領經貿訪問團到越南訪問。

根據中研院近史所研究員許文堂的調查研究，台灣對越南無論在投資項目、案件、金額等方面都居第一位，自一九九一年起便成為越南最大外資國。

為服務越南台商，一九九七年九月，胡志明市（西貢）成立「台北學校」，目前該校有兩百七十七位學生，九成是台商子弟，是東南亞六所台北學校中，學生人數最多的。

不過，初期台商在越南投資卻經常處處碰壁。亞洲金融風暴前，越南政府傾向歡迎大型企業前來越南投資，對於中小企業型態的投資並不十分熱中。歷經金融風暴後，越南政府發現大型企業的因應能力不見得好，反倒是台灣中小企業的經營型態較靈活，因而開始改弦更張，採取無論大中小型企業一律歡迎的態度。

為了吸引外資，越南政府也大幅修改投資辦法和策略。越南中央政府將投資額在一千萬美元以下的投資案，下放給胡志明市審核，五百萬美元以下的投資案，由各省級投資計畫廳審核即可。此外，基於過去中資與越南當地或國營企業合資聯營公司，人事管理及紛爭不斷，因此鼓勵外人百分之百的獨營。

經過長年戰亂、封閉的越南，正積極地吸引外商投資。南越第一大城──胡志明市，是台商最多的地方。

大企業的快樂天堂

在早年越南歡迎大型企業前往投資設廠的政策下，味丹企業和寶成鞋業是最早登上越南的大型台資要商。

味丹越南廠是全東南亞最大的味精製造廠，之所以選擇在越南投資，主要是基於原料和市場兩大因素。

味丹總經理王肇樹指出，由於台灣缺乏製造味精的主要原料糖蜜和澱粉，為了增加競爭力，味丹不得不向外尋求適當地點投資設廠。一九八九年，味丹看遍了東南亞各國，甚至在中國大陸上海埔東還只是紙上計畫時，就簽訂了意向書。經過最後的審慎評估，味丹選擇在越南落腳。

「越南味精的使用量很大，味丹在越南原本就有市場，」王肇樹還說了個傳聞，據說，味精是越南軍隊的必備口糧，一則部隊野戰時用來調味，一則受傷時可以敷傷口止血。除了越南本地市場外，越南的地理位置在東南亞國協十個國家的中心點，等於涵蓋了該區域四億人口的市場，此外，外銷歐洲也十分方便。

越南除有豐富的糖蜜、澱粉等製造味精的原料，生活習慣、風土民情、文化思想也與台灣十分接近，「越南人過中秋節、農曆年，初一、十五拜拜等習慣跟台灣一模一樣，」王肇樹指出，基於全球市場、生產原料、風俗民情、地理優勢等因素的考量，越南對味丹而言是很好的投資地點。

一九九一年正式拿到執照，味丹這幾年陸續在越南投下三億八千七百多萬美金，目前已成為全東南亞最大的味精製造廠，佔地一百二十九公頃的廠區，各項設備齊全，有如一個小型工業區。味丹越南廠自己設有氣電共生廠，電量除了自給自足外，還有剩餘的電賣給越南的國家電網。

味丹還有自己的專屬碼頭──味丹福泰港專屬碼頭，用來進出材料及成品，海關人員直接到碼頭驗貨。味丹福泰港目前可以行駛五、六千噸的船隻，王肇樹指出，未來經過疏濬，一萬兩千噸的船隻也可以直接靠岸。

如此龐大的投資牽涉甚廣，味丹設廠過程總共與商業部、重工業部、交通部、能源部、輕工業部、農業部、計畫投資委員會、科學工業環保部、文化部、外交部等九個部會打過交道，「一切按部就班，絕不投機，」王肇樹說。

味丹越南廠目前有五十個台籍幹部、一千六百名當地員工，採三班制，餐廳一天得供應六餐，員工吃、住免費，一小時車程內提供免費交通車。除生產味精外，還有三十多種修飾澱粉（化工澱粉）、離胺酸、糖漿等，去年營業額達一億六千多萬美金。

（右）中央貿開與胡志明市公營企業合資，聯手打造的「南西貢新都心」計畫，已完成許多住宅、休閒設施，雛形已具，推出後極受當地居民歡迎，非常搶手。

台灣茶王

越南的鞋廠則是台商與韓商的天下。目前在越南投資鞋廠的台商以寶成鞋業規模最大。寶成在平政郡及邊和郡兩個地區建了寶元和寶成越南廠，投資金額與味丹相去不遠，達三億三千萬美金。

由於製鞋屬勞力密集產業，寶元及寶成共有三萬名員工，是目前台商在越南設廠員工人數最多的。董事長特別助理石小萍表示，寶元目前仍在擴建廠房，一旦全部完工後，員工人數會擴充到八萬人。

石小萍指出，一九九四年在越南設廠前，寶成公司已經在大陸、印尼、美國都有工廠。一來是應客戶需求，必須跟著客戶跑，二來是為了分散風險。

除了勞力密集的加工出口業外，越南的農業也非常具有潛力，目前它已是全世界咖啡、米的第二大出口國；而僅在南越林同省保祿市，便有十幾名台商在這裡種茶。

越南大小茶廠大約有一千家以上，規模最大的當屬新南北茶葉公司。父母來自中國大陸的董事總經理吳活明，在越南出生，移居高棉十五年，高棉內戰後又轉往台灣，十三年前「被騙」到越南種茶。

「最早來越南種茶的是我，最後種的也是我，」吳活明說，當年越南朋友邀他來看茶園。一開始他們找到當地一個國營公司合作，合作一年後朋友不做了，留下吳活明和國營公司合作。約一百甲的茶園，合作初期生意不錯，利潤也很高，後來吳活明從台灣引進茶苗，種了三、四年可以採收時，國營公司提出拆夥的要求，吳活明只好另起爐灶。

吳活明花了六百多萬台幣另外買下一百甲原是雜草一片的山坡，從整地、開路、拉電一切都自己來。一九九七年底，他種下第一批茶苗，如今已是滿山翠綠。除了一般的紅茶、綠茶、日本煎茶，還種台灣的烏龍系列：金宣、翠玉、四季春等等。

新南北茶葉公司管理方式完全電腦化，什麼時候種、每一行種多少棵、產量多少、何時施肥、什麼時候噴藥，都有詳盡的紀錄。此外，新南北完全採用有機堆肥、架空噴藥等設施，也是當地茶農望塵莫及的。

因氣候的關係，此地種茶一年可收六次，而且品質穩定，比起台灣一年收四次、夏茶苦澀，收益好得太多。新南北平均一年出口一千多噸的茶葉，其中台灣也是個很大的市場。由於生意一直往前進，不能稍有停頓，上個月吳活明去了一趟上海，準備在上海設點賣茶。

兆茗茶葉公司董事長簡文賢則採「小本經營」模式，「校長兼撞鐘」，技術、管理樣樣自己來，成本低、利潤紮實。他來越南種茶七、八年了，種了十三甲地，所有的茶回銷台灣，去年賣了四萬斤，今年產量大約有五萬斤。「茶王」吳活明笑稱，像簡文賢這樣的經營模式，才是真正「賺錢沒人知」。

「第一個來越南種茶的是我，最後一個種的也是我！」新南北茶葉公司董事總經理吳活明的越南投資經驗，由苦澀轉為甘甜。

富美興越南造鎮

另一個在越南處女地寫下輝煌開拓史的，則是中央貿易開發關聯企業。

一九八九年成立的中央貿易開發關聯企業，花了兩年的時間尋求海外投資市場，最後選定在越南投資，總投資額達六億五千萬美金。

中央貿開國際行銷處處長陳嘉發指出，除了高品質、低廉的人力；越南地理位置優越、居東南亞國協中心，相當具有潛力外，三百萬的越僑每年帶回十億美金以上的資金及技術，相當誘人。

由中央貿開出資百分之七十，與胡志明市所屬的新順發展工業公司共同投資的「富美興」聯營公司，成立於一九九二年，投資開發項目包括：新順加工出口區、協孚電力事業及南西貢新都心計畫。

新順加工出口區面積三百公頃，是越南第一個加工出口區，開發七年多來，已有一百五十二家廠商進駐，其中四成是台商，四成是日商。新順加工出口區除了獲得越南政府肯定與獎勵外，一九九九年八月，還獲得英國雜誌「Corporate Location」評選為亞太地區加工出口區、工業區第一名。

協孚發電廠的發電量佔南越總發電量的百分之二十二，目前該電廠電量除供應新順加工出口區外，剩餘的電量則賣給越南國家電網，月收入超過千萬美金。

南西貢新都心計畫，包括會議中心、辦公大樓、住宅區、商業中心、旅館、俱樂部、醫療院所、學校、高爾夫球場等運動設施。陳嘉發說，新都心計畫的目標是將南西貢建設規劃成全東南亞「最漂亮的土地」。

陳嘉發指出，中央貿開的本業原是開發土地而非蓋房子，一九九八年以「度小月」的心情推出預售屋，剛巧越南經濟開始成長，越南人又不敢把錢存銀行，因而銷售成績不錯。二○○一年五月推出的新個案，更在當時建設圖推出一個月內就銷售一空。

此外，區內還有南西貢國際學校、胡志明市日本學校、南西貢民立學校、韓國學校等，成立已三年的台北學校，也在去年九月遷到新都心市中心。陳嘉發分析，胡志明市目前有七百萬人居住，十年內將發展成千萬人口，屆時必定會往南發展，潛力無限。

投資處女地

根據中研院近史所研究員許文堂的調查，台商在越南投資回收相當快，一般而言在三到五年間就開始賺錢。

不過，失敗的例子也時有耳聞。例如景文集團在胡志明市中心標到的一大片土地，就因荒廢而雜草叢生。另一位台商租下像台北縣一般大的地，請人種香蕉，接著又在西貢胡志明市堤岸蓋了一排房子出售，最後卻因資金出問題，跑路收場。

同樣是共產國家，許文堂比較中國大陸和越南的投資環境時指出，就投資成本而言，越南的勞工薪資、土地成本比中國大陸低。更重要的是，台商在越南受「外人投資法」規範，地位和所有的外商相同，台、越雙方在一九九三年也簽訂了「投資保障協定」。中國大陸雖在一九九四年公布「中華人民共和國台灣同胞投資保護法」，但屬於國內法，一旦發生糾紛，台商未必能得到保障，尤其中國一向採取「以商圍政」策略，台商的投資很可能在一朝政治角力後陷入困境。

然而，在越南投資也有一些待突破、解決的困境及陷阱。越南政府非常保護勞工，在「勞動法」中對資方有諸多限制，例如勞工每日上班八小時、每週工時最多四十八小時、全年加班時數不得超過兩百小時。女性員工產假四個月（過去是六個月），復工後每天有一小時餵奶時間。

除非員工連續曠職七天以上，或對公司有損害行為，否則勞方不得無故解聘員工。近日一家日商電腦公司因不景氣要裁五百名員工，還得先幫員工另謀工作才行。

由於勞、資雙方在管理方式或加班問題上的看法有差距，越南偶有勞資糾紛發生。但越南缺乏高階管理人才，才更令台商頭痛，味丹總經理王肇樹指出，越南員工在技術操作方面很容易訓練，但管理經營方面的訓練較難，而且會有「越南人不服越南人」的現象。

如何突破困境，避免落入陷阱，善加利用越南的優勢創造利潤，是台商前進越南前要仔細評估與思量的。