台灣囝仔沒人權？！

台灣的兒童快樂嗎？

根據兒福聯盟在民國八十八年針對小學五、六年級學生所做的「跨世紀兒童生活狀況調查」顯示，現代兒童「功課壓力沈重」、「遊戲空間、時間不足」、「未具足夠的人格尊重」、「缺乏足夠的安全保障」，有將近九成的孩子，經常或偶而有煩惱。

去年，兒福聯盟所做的「千禧台灣兒童家庭溫暖指數調查」發現，每三個孩子就有一個曾經想要離家出走。

兒童因何煩惱？又為什麼逃家？這與台灣兒童人權現況又有什麼關連？

心事誰人知？根據調查，有九成的孩子有煩惱，每三個孩子就有一個想要離家出走，誰來聽聽他們的心聲？

國際孤兒

二次大戰後，許許多多經過戰火蹂躪的人士，由於經歷飢餓、疾病的痛苦生活，「人權」的概念開始被廣泛的重視和討論，一九四八年聯合國通過「世界人權宣言」。

兒童人權的概念則形成得較晚。一九五九年，聯合國發表兒童權利宣言，直到一九八九年才通過「兒童權利公約」，向全世界明白揭示：「所有兒童，絕無例外，一律有權享受此等權利，不因其本人或家庭之種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他主張、國族或家世、財產、出生或其他身份而有所軒輊或歧視。」

「兒童權利公約」是第一部完整規範兒童權利的公約，自從一九九○年公開讓各國簽署以來，已有一百九十幾個國家簽署，是所有聯合國相關國際人權公約中最受到支持的，但我國卻因政治因素而無法加入。

「終止童妓協會」秘書長李麗芬指出，台灣因無法簽署「兒童權利公約」，而不能參加兒童商業性剝削、跨國嫖客司法合作等雙邊或多國合作關係。

去年，台灣人權促進會、人本教育基金會、勵馨基金會等二十幾個團體組成「台灣加入聯合國兒童權利公約推動聯盟」，推動聯盟召集人、立法委員賴勁麟指出，雖然加入國際組織的路途漫長，但是過程比結果重要，「我們真正的目的是在喚起台灣民眾對兒童問題的認識與瞭解，並督促政府落實保障兒童人權。」

孩子理應是父母的最愛，然而，並非每個孩子都能得到最合理妥善的照顧，許多父母迫於生計，也無暇顧及孩子。（邱瑞金攝）

「發現」兒童

兒童人權包括哪些項目？台灣兒童享有人權嗎？

中國人權協會自民國七十八年開始從事「人權指標」調查，四年前進一步展開「兒童人權指標」調查。

「台灣地區兒童人權指標調查研究」，包括基本人權、社會權、教育權、健康權四個類屬、十四個指標，主要根據聯合國「兒童權利公約」的精神，再因應國情稍微調整。

調查主持人、兒福聯盟執行長馮燕指出，在受調查的百餘位菁英，包括兒福學者、機構主管、社政主管、社工實務者、醫療、教育、法律、媒體、立委等瞭解兒童的專業人士眼中，台灣地區的兒童，既沒有享受到「平等主義」取向下強調的被尊重與社會參與權，也沒有得到「保護主義」取向下應提供充分安全與福利等保護措施。

過去有人質疑，社會菁英的批判性較高，打分數難免嚴苛。去年中國人權協會與《明日報》合作，首度增加網路調查，結果各種人權的網路調查分數都比菁英調查低，中國人權協會理事長柴松林指出：「換句話說，一般人的感受比專家還不如！」

兒童是未來的希望，有快樂的兒童，才有快樂的大人，也才有健全的社會、國家。關懷孩子的大人們，許我們一個有希望的未來吧！

社會權敬陪末座

在兒童人權指標調查中，「社會權」不僅連續四年都敬陪末座，而且進展不大。

社會權的指標包括：福利與保護、社會參與機會、社會平等與司法正義。其中一部份是政府公部門的職責，一部份則是社會觀念和既有社會機制的問題。

馮燕指出，在福利與服務項目中，兒童福利相關法令與規定其實已經達到及格的標準，但徒法不足以自行，法令若不能落實，兒童福利也只是空談。其中特別是對未婚及單親家庭照顧養育兒童提供的協助最不足。

司法正義的部分，我們的社會對觸犯法律的兒童是否給予足夠的尊重、保護與公正的審判呢？

總統府人權諮詢小組委員邱晃泉律師指出，法律上賦予大人、小孩同樣的權利，但執行時，孩子卻無法得到同等待遇。

去年七月，台中市光明國中一位國一新生，不慎將一顆網球丟出校外的人行道上，受到驚嚇的路人邀同檢察官進入學校、偕同校警到教室將學生帶走審問，最後這名學生被少年法庭裁定保護處分。

一個十二歲的孩子，因為丟一顆球，在課堂上被抓走，讓許多從事兒保工作者震驚莫名。

馮燕指出，去年修訂「少年事件處理法」時，特別強調「轉向制度」，也就是希望少年事件若非情節重大者，不要進入司法體系。然而，在此事件中因為大人認為應該給予懲罰，否則孩子不會得到教訓，而選擇重懲孩子，可能造成莫大的傷害與後遺症。

孩子是學來的，不是教來的。在許多抗爭的場合中，都可以看到兒童的身影，大人提供孩子的是怎樣一種「身教」呢？（張良綱攝）

重視而不尊重

至於社會權中的「社會參與機會」，則是觀念問題。

為了解台灣社會對兒童人權的重視程度，新境界文教基金會去年十月委託民進黨民調中心進行一次「兒童人權民意調查」，結果頗令人玩味。

民進黨中央黨部社會發展部主任李文英指出，調查結果發現，兒童的隱私權最不受尊重，百分之七十三的受訪者認同「大人有權檢查孩子的書包及書信」，將近百分之九十四的受訪者認同「大人應仔細過濾孩子結交的朋友」。

「大人、小孩在我們的社會中被隔離在不同的介面，」馮燕指出，大人總認為孩子會撒謊、沒有表達能力，舉凡家長、老師、政府等規範制訂者，都以自己的想法加諸在孩子身上，孩子根本沒有參與的空間和學習的機會。

「台灣將兒童幼稚化、低能化，由來已久，」邱晃泉指出，大人動不動就要兒童讀書，提倡「兒童讀書年」；要兒童有正確的性觀念，一味地將大人的價值觀灌輸在兒童身上。

台北市立師範學院初等教育系教授湯梅英指出，父母眼中的孩子是依附的、沒有能力的，為孩子做決定、替孩子成長的例子，在我們的社會中比比皆是。

湯梅英以市立師範學院的學生為例，許多學生聯考的志願是父母填的，因為父母認為小學老師的婚姻市場不錯，又能照顧家庭，因此要孩子以當老師為職志，但這卻不是孩子自己的選擇，有些學生入學後頗有怨言。

「大人幫孩子做決定也許快，但孩子卻因此錯失了學習的機會，」湯梅英指出，這樣的孩子長大後，依然徬徨，依然要仰望權威、領袖，但人生有很多事情沒有人能告訴你答案，於是有人就只好求神問卜或交由別人決定。

家長往往唯恐孩子輸在起跑點上，但不知過早負荷太多學習，首先輸掉的是孩子的健康。小學惡補風氣是三十年前的舊事，台灣兒童的近視率卻仍逐年攀升。（黃麗梨攝）

還我健康權

連續四年，「健康權」都是台灣兒童人權四個指標中得分最高的項目，可見社會富足、醫學進步，現代兒童在營養、健康上都有長足的進步。但即使如此，仍有許多大人在危害兒童健康而不自知。

一位孩子就讀國中的媽媽指出，她就讀國一的兒子每天早上七點半就要到校，一星期遲到三次就要記過，「孩子連好好吃頓早餐都做不到，哪來的健康權？」

此外，像學校「換季」也是說換就換、毫無變通的餘地，學生無法因氣候變化作因應，大熱天穿長袖、大冷天穿短袖的情況所在多有。

為了不讓孩子輸在起跑點上，許多家長更不惜「殘害」孩子的健康。衛生署在八十九年底發表五年一度的「全國學生近視調查」，發現五年來，國小一年級學童的近視率已由百分之十二增加到百分之二十•四，每五個初入小學的孩子就有一個已經近視。

為此衛生署保健處呼籲家長，不要讓幼稚園的孩子學寫字，十歲前不宜使用電腦，也不要太早催逼孩子費力看譜學才藝，每天看電視不要超過一小時，才能讓台灣的孩子免於過早成為四眼田雞。

「我不是故意把飯掉滿地的！」專家提醒大人，要求或教養兒童需瞭解兒童每個階段的發展，有些事孩子做不好是因為做不到。（王瑩提供）

電視謀殺兒童

此外，「二○○○年兒童人權指標報告」中也特別強調大眾傳播對兒童的影響。「改善兒童人權，從拒絕媒體沈淪開始！」馮燕如是說。

根據兒福聯盟的調查，現代兒童最常做的「親子活動」，以「看電視」排名第一位，佔了將近百分之七十八。然而，電子媒體對兒童的影響卻相當負面。

東吳大學社會系教授楊孝濚在「大眾傳播對兒童的影響」一文中指出，傳播媒介對兒童有五項消極影響：暴力與色情的誤導、粗俗與低劣的誤導、偏差價值觀的誤導、錯誤飲食習慣的誤導、文化侵略的誤導。他還進一步分析指出，現代的兒童逐漸有功利主義的傾向、自我中心的價值觀，及傾向以金錢為衡量一切價值的唯一標準。

台灣師大教授方逸芸在「電視暴力對兒童的影響」一文中也指出，電視扮演了保母和休閒的角色，但研究顯示，收看暴力電視會產生三方面的負面影響，一、鼓勵兒童習得攻擊行為與態度，二、培養兒童對無電視世界害怕與悲觀的態度，三、使兒童對真實世界與幻想的暴力不敏感。

除了暴力、色情、低俗、八卦，媒體傳播的內容與學校教育、現實生活也嚴重脫節，「這些企圖娛樂成年人的東西，在未成年人心目中卻是偶像、權威，這是很值得憂慮的，」馮燕說。媒體傳達給兒童的價值觀，對孩子造成的影響或許已經顯現。終止童妓協會秘書長李麗芬指出，如今台灣少女從娼的主要因素並非「貧窮」，而是錯誤的價值觀導致。「當媒體花大篇幅講名牌、談瞎拼，明星為了出席頒獎典禮，動輒花二、三十萬置裝，在這種環境中，不能完全責怪青少年愛慕虛榮。」

在「萬般皆下品，唯有讀書高」的社會價值觀中，無法在學校取得認同的少年，只有在街頭狂飆？（薛繼光攝）

不打也可以成器

另一個嚴重違反兒童人權、但在我們社會中卻不時上演的，就是「虐待」。

根據內政部兒童局的統計，民國八十八年計有五千三百五十三件兒少受虐案件，平均一天就有十五個小孩受到不適當照顧。

湯梅英指出，大人總說孩子「不打不成器」，卻從不去思考如何讓孩子「不打也可以成器」。人本教育基金會執行長馮喬蘭也指出，體罰最大的問題是讓孩子把「愛」與「打」聯想在一起，造成矛盾的價值觀。

學校體罰學生的問題，這幾年已受到重視，一般認為情況應該改善很多，但事實上卻未必。人本教育基金會前年針對國中、小學作的調查，直、間接體罰的比例高達百分之九十八，去年再做一次調查，結果直接被體罰的也有四、五成。「十幾年來的努力，只是進步一些，老師覺得體罰不太好，打之前會遲疑或想一下。」

「體罰代表控制，」馮喬蘭指出，很多人在情感上同意不打小孩，但又不知道：「不打怎麼辦？」「放棄體罰後，如何互動？」

兒童虐待不見得就是毒打、怒罵、性侵害，不適當的對待對兒童也會產生深遠的影響。

去年高雄發生一件兒虐案，三個分別為十二、十三、十五歲的兄弟，長期遭受母親不適當的對待，母親將三個孩子視為病人，十多年來不斷在各醫院、神壇、廟宇求診，試遍中西藥、針灸、草藥，甚至因此引發藥物中毒，送醫急診。

此外，「情緒虐待」、「語言暴力」雖然看不見體膚上的傷口，但對兒童心理的影響卻很深遠。根據警察大學專任副教授黃富源與專任講師黃翠紋的研究指出，目擊婚姻暴力就小孩子而言，即是一種情緒上的虐待。不管兒童是否在婚姻暴力中遭受攻擊，父母的婚姻暴力行為，都很可能使他們在情緒和行為上出現嚴重的問題。

快樂天堂？

「兒童權利公約」中明示，兒童享有受教育的權利。在教育權方面，台灣的就學機會已經及格。然而，除了就學率外，更值得關注、探究的是，孩子真正學習到什麼？這樣的教育教出怎樣的小孩？

福林國小教務主任陳錦蓮指出，現在的小學生非常恐怖，動不動就動手打人、動口罵人，她認為，大人們抗爭、遊行等「身教」，和失敗的家庭教育，已給下一代帶來不良的影響。

至於兒童在學校是否享有人權？「在學校人權是比較敏感的議題，」陳錦蓮指出，學校老師對兒童人權已有認知，但不一定認同。

陳錦蓮過去擔任了十六年的級任老師，她坦承自己是比較威權的老師，在參與「人權教育種子教師工作坊」，接觸兒童人權議題之後，態度已跟著轉變，改用鼓勵、計分的方式代替處罰，「孩子的榮譽心是很容易被激發的，」她說。

改變觀念

觀念的改變並非朝夕就能看出成效，不能太過苛責家長或老師，但許多傳統的價值觀或想法若不破除，講兒童人權不過是掛在嘴上的口號罷了。

內湖國小輔導組長李章瑋指出，學校老師對兒童人權教育的迷思不外：「推動兒童人權會不會侵害教師的人權啊？」「現在的孩子權利已經夠多了，應該多教他們一些義務的觀念。」「兒童人權很重要，但先別教給學生！」「人權教育是西方的產物，不適合在國內發展！」

就連部分家長也擔心：「你們在學校教我的孩子兒童人權，他回家還會不會聽我的話？」

「當家長開始不把孩子當工具、財產，才有機會談兒童人權，」人本教育基金會執行長馮喬蘭如是說。

過去在父權社會中，兒童被視為附屬於家庭的財產，近年隨著社會的變遷，兒童成了社會的「公共財」。但在傳統觀念影響下，仍有不少父母將兒女視為自己的財產，賣女為娼、攜兒自殺的事件仍時有所聞。

「親權和兒童人權之間的關係是緊張的，」李麗芬指出，父母師長都害怕講兒童人權會造成管教上的困難，「這是觀念上的問題，與其講親權不如講親職來得恰當。」

信誼基金會執行長張杏如則主張「人本教育」，「教育應該是以兒童為主體，而不是考慮大人好不好教！」

先聽孩子的話

「千禧台灣兒童家庭溫暖指數調查」發現，有三成以上的兒童曾有家裡沒有人關心自己的經驗，有將近五成的兒童表示，家裡沒有人肯好好聽他們說話。有七成的孩子不想與父母分享自己的小秘密。

曾經也是兒童的大人們，也有過相信世界上有聖誕老人的天真歲月。據說，聖誕老人住在北極像耳朵一樣形狀的Korvatunturi山上，因此，聖誕老公公可以聽見世界各地小朋友的心聲和心願。雖然聖誕節已過，但希望所有大人們能停下手邊的工作、彎下腰來用心聽聽孩子的心聲。

法國著名作家聖修伯理名著《小王子》中的一句話：「所有大人都曾是個孩子──但是他們大都忘記了。」值得我們深思。