國軍精實,原民卻步?
國軍從1997年開始實施精實案,在制度面上,多少限縮了原住民從軍的管道。
精實案啟動後,國軍人數從該年的45萬大軍,一路縮編至目前的27萬人。而新政府今年5月上任後,國防部長陳肇敏在立法院答詢時明確表示,精實案最終將朝20萬人的規模邁進。
關於國軍員額大幅縮編,曹明生以過來人的經驗指出,國軍精實後,三軍部隊的素質與軍校招生的門檻也隨之提高,去年軍校錄取率僅約37%,遠低於大學近100%的錄取率,而原住民報考軍校雖有加分優待(見表2),但要通過入學門檻,難度確實增加;目前原住民軍校生的佔比雖未下降,但人數較國軍精實前已大幅減少。
國軍裁員、軍校窄門難進,軍中職缺僧多粥少的情況下,原住民是否還能把改變人生社經地位的希望,寄託於從軍?
台灣原住民基層教師協會理事長、高雄縣蚵寮國中教師瑪達拉.達努巴克長期觀察發現,近年不少部落學生對志願從軍充滿疑慮,擔心即使進入部隊,未來恐怕也將遭致被「裁員」(強制退伍)的下場。又因各類升學考試的錄取率不斷攀升,因此即使家境艱困,原住民學生國、高中畢業後,也較不傾向進軍校,而會選擇其他升學管道。(見表3)
「目前正在服役的原住民,也會擔心自己缺乏電腦資訊、外語等專業,遲早會被部隊淘汰,所以服役期滿後,他們寧願自動退伍,早點出來創業,以免未來中年轉業困難,」達努巴克詳述周遭從軍原住民朋友的心聲。
按國防部規定,軍、士官服役滿20年者可享終身俸,但根據「陸海空軍軍官士官服役條例」,國軍服役年齡與年數都有所限制,並非人人都能在軍中待滿20年,在此之前退伍者,只能領回退伍金(軍人退職金)。舉例來說,自任官之日起,上尉服役滿15年卻無法晉升少校者,也只能接受「強制退伍」的命運,最多可領回將近180萬元的退伍金;上士年滿50歲卻無法晉升士官長而退伍者,最多約可領回74萬元。
達努巴克的姪兒便是自動提前退伍的例子。他5年前自屏東內埔農工畢業後,簽下3年短期的指職士官,部隊當時頻放風聲要把體能較好的人調到外島,他不願離家太遠而被留在台灣,但因不具專長而被派至伙房當班長,服役滿3年後又不願轉服常備士官,只好黯然退伍。