大學有價──五十三所大學將調漲學雜費

七月十五日，教育部公布民國九十三學年度大學學雜費審查結果，全國一五八所大專校院中，有五十三所獲准調漲，平均漲幅為4.51％。其中台大醫學系的學雜費近四萬元，高醫、中醫、輔大等私校醫學系學雜費將超過七萬元，較上學年高出三千多元，創下大學學雜費新高紀錄。

過去幾年，國內大學學費政策始終在管制與鬆綁之間擺盪，每逢暑假，就有社運團體為了大學醞釀調漲學費而走上街頭。

七月二日，反高學費行動聯盟、新世代青年團等團體，到教育部抗議，他們演出諷刺行動劇，並提出反對高學費，反對教育商品化；推動世界反高學費日；課徵企業紅利稅，專款專用於教育等訴求。

由於前教育部長黃榮村卸任前曾承諾，九十三學年度的大學學費將朝不調漲的方向努力，不過卻因原本計畫向行政院爭取的二十多億元補助款落空，使得新任部長杜正勝陷入巧婦難為的困境，不得不宣布實施「學雜費彈性方案」。

綜觀國內大學收費標準，在八十七學年前由教育部統一訂定，爾後，為了給予各校自主發展空間，開放由各校依據辦學理念、教學成本等，可自行決定調漲幅度，教育部同時成立學雜費諮詢小組，規劃「大學學雜費彈性方案」，該方案明定學校總收入扣除經常門支出（人事費、業務費）及資本門中的圖書儀器設備費用後，若現金結餘率超過15％，就不得調漲學雜費。過去三年各校因考量經濟景氣低迷，大多未調漲學雜費。

台大學務長溫振源表示，今年台大原本計畫調漲13％，但鑑於社會反對聲浪，所以決定調漲5％。溫振源指出，即使公教人員不調薪，台大教職員一年升等晉級就要增加六千多萬元支出，調高5％學雜費，約增加七千萬元，恰可彌補這個財務缺口。

不可諱言，高等教育是突破社會階級藩籬、實現社會公平的最佳機會，但台灣的難題在於，學費相對低廉的公立大學只能容納三成的高中畢業生，多數受薪階級、勞工、中低收入家庭的子女，就讀的是學費較高、資源較少、受教品質不盡理想的私立院校。受雇階級者家中若有一個孩子唸大學，一年十多萬元的學費猶如千斤重擔，壓得窮爸爸們喘不過氣來。據統計，目前累計申請助學貸款的學生人數已增加至三十五萬人。

另一方面，辦大學與經營任何事業單位一樣，巧婦難為無米之炊，不論禮聘優秀師資、購置圖書設備、建設教室館舍，在在需要昂貴費用。事實上，十年來，台灣高等學校教育經費增加了167％，只是大學院校卻也同時從五十所大幅增加至一百五十多所，政府預算編列遠不及大學院校的擴張速度，各大學經費自然出現短絀，學雜費的調高，也就勢在必行。

大學學費是一套需要仔細精算的帳冊，涉及政府的資源、學校的經營、學生的經濟背景等層面，為了不讓學費調漲年年成為社會各界討價還價的議題，成大教育所副教授湯堯建議教育當局拿出道德勇氣，提出完整的學費白皮書，將學費所牽涉的問題全盤托出，同時明白要求大學提報並確認「絕不讓學生因為繳不出學費而無法受教」等配套措施，徹底釐清社會因學費產生的疑慮。同時透過更合理的學費計算機制，遏止少數學校只知聚斂的歪風，將資源轉給用心辦學的大學，以促成良性循環。