修憲過關，國民大會走入歷史

6月7日，任務型國民大會代表針對去年立法院制定的修憲案進行複決並順利通過，國民大會至此正式吹起熄燈號，未來立法院提出修憲案後，將交由人民投票複決，還憲於民。

末代國大創下不少紀綠，包括開會時間最短（只有3天）、要不要領薪水、吃什麼、住哪裡，衝突、抗議場面不斷等。

當日持反對修憲立場的親民黨、台聯國代拉布條抗議立法院長王金平未親自到場說明，一陣混亂後，上午11時國大開始進行複決投票，在民進黨、國民黨兩大政黨聯手進行甲級動員下，結果以贊成249票、反對48票，通過四分之三複決門檻。

複決通過的條文重點包括：廢除國民大會，改為單一國會制；立委席次減半，自2007年第7屆起減為113人，任期則由現在的3年延長至4年；其中直轄市、縣市選出73人，平地原住民及山地原住民各3人，不分區34人。

在單一選區兩票制、婦女保障名額方面：立委將依直轄市、各縣市人口比例分配；不分區立委則由獲得5%以上政黨選舉票的政黨依得票比率選出，而各政黨當選名單中，婦女不得低於二分之一。

至於正副總統彈劾案，立法院須經二分之一以上立委提議，三分之二以上立委決議，聲請司法院大法官審理；經憲法法庭判決成立後，被彈劾人應立即解職。

在公投入憲方面：立法院通過之憲法修正案、領土變更案，公告半年後，應於3個月內由選舉人投票複決，有效同意票超過選舉人總額半數即通過。

綜觀此次修憲案，雖然立委席次減半是順應民意的結果，但也有讓人憂慮之處，其中單一選區兩票制恐將造成兩黨獨大，壓縮小黨生存的空間。

不少人擔心，單一選區將產生「票票不等值」的現象，譬如離島地區只要幾千票就可以產生一席立委，都會區卻要上萬票甚至幾十萬票才能產生一席立委的不公平現象。

前民進黨籍立委沈富雄則認為，單一選區也未必對民進黨有利，因為民進黨可能更難在向來為泛藍鐵票區的離島獲勝，未來綠營要想在國會過半將很困難。

面對席次減半，朝野已磨刀霍霍，準備因應選區重新劃分的嚴酷考驗。以台北縣來說，初估將劃成12個選區，每31萬人一區，其中板橋、中和、新莊、三重可確保各有一席，其餘25個鄉鎮市則要透過合縱連橫搶奪剩餘的8席，因此基本盤重疊的立委必將協調選區分配。

修憲案甫落幕，陳總統隨即宣布將啟動第二階段憲改。儘管府方認為憲法究竟應採三權分立或五權分立、總統制或內閣制、省府存廢、公民權降低為18歲等二次憲改的預定議題，都不具敏感性，也不會牽動主權認定、更改國號及領土範圍等統獨爭議，但能否獲得在野陣營支持，變數仍多。

行政院長謝長廷表示，這次憲改完成了第一步的改革，接下來修改選罷法及選區劃分則是相當政治性的工作，世界各國都有很多爭議，希望中央選舉委員會能廣聽各界意見，秉持客觀超然公正的立場劃分選區。

謝揆重申，改革要無止境地推動，中選會已確定年底選舉採「三合一」方式（縣市長、縣市議員及鄉鎮市長選舉合併舉行），雖然法令尚未修訂，但只要能在時程上簡化，減少人民的負擔，降低社會成本，政府就應責無旁貸地努力實行。