城市的進化論

英國文學家威爾斯（Herbert George Wells）19世紀在《未來的故事》一文中預言，22世紀的都市漫無止境地成長，鄉間卻荒蕪。都市生活擁擠，充滿壓力，人類卻無法逃離。

威爾斯的預言可能成真，因為根據聯合國預估，2050年全球將有70％人口居住在都市，2030年將出現43個超過千萬人的巨型城市。

但為了不讓科幻文學家如此悲傷的預言一語成讖，人類居安思危，興起「智慧城市」提案，利用資訊通訊科技（ICT），解決都市愈來愈嚴重的交通阻塞、垃圾、空氣汙染、能源耗竭。更進一步，勾勒出城市智慧化的願景，帶動產業創新，同時提供人們舒適便利的生活，達到永續、宜居的目標。

為了讓都市永續、宜居，全球各城市興起「智慧城市」提案，利用資訊通訊科技（ICT）勾勒出城市智慧化的願景。（莊坤儒攝）

全球智慧城市，趁勢崛起

智慧城市的定義包羅萬象，工研院產業科技國際策略發展所所長蘇孟宗指出，智慧城市可以涵蓋資訊城市（Information City）、數位城市（Digital City）及無所不在的城市（Ubiquitous City）等，意指利用資通訊技術，應用在各種城市智慧基礎建設上，達到城市的永續發展，改善人民生活品質，與提升城市競爭力。

蘇孟宗說，打造智慧城市，成為全球各大城市重要的施政目標。歐洲聯盟從2007年開始推動永續發展的低碳智慧城市，例如荷蘭的阿姆斯特丹以數個專案計劃，通過節能技術，降低二氧化碳排放量和能量消耗。美國西雅圖發展「智慧電網計劃」以節約能源；日本的「i-Japan」計劃以促進ICT產業的發展，達到建立智慧型社會的目標，智慧城市儼然成為全球城市重要發展的策略與趨勢。

行政院2016年底開始請宏碁集團創辦人施振榮領軍，成立智慧城市推動小組，透過「亞洲．矽谷」進行前瞻性的智慧城市發展規劃。五都也各自成立「智慧城市專案辦公室」來推動智慧城市的建設。

然而全球智慧城市的發展策略也與時俱進。蘇孟宗所長指出，歐美智慧城市的發展，逐漸從注重新興科技應用，或是推出亮點的基礎建設，轉向解決在地問題，透過建立公民參與、由下而上（Bottom up）的共享式平台，達到創新經濟、群眾集思目的。例如倫敦針對市民、企業，提供網路平台「Talk London Community」，來共同激發出解決問題的提案；芬蘭創立科技創業聚會Slush，舉辦城市駭客松競賽（Hackathon），讓有創意的業者加入市政建設的行列，鼓勵創業機會。

「智慧城市」的提案，便是全球各大都市，因應都市發展的需要與生活環境的變化，運用新科技，進行一波改造城市的實驗與行動。

台北市：智慧城市實驗室

台北市2016年設立「智慧城市專案辦公室」（TPMO），即是以作為一個「媒合平台」的想法出發，引進新創或科技業者的智慧應用，來解決市民需求，讓台北市成為一座智慧城市的「生活實驗室」。

台北市資訊局長李維斌強調，智慧城市不是一個名詞，而是一個動詞；智慧城市不是一項目標，而是一個手段，「將資訊科技與革新帶進公部門，把公部門的機會介紹出去」，柯文哲市長強調的「永續、宜居」才是智慧城市的目標。

總計2年來，TPMO已推動包括無人公車、共享汽車與摩托車等超過120個以上的智慧城市專案，成功率為26.7%。

目前在台北市健康路與洲子街設置的智慧路燈，便是正在實驗中的例子。

光寶科技旗下光林照明事業部與台北市政府合作，在松山區健康路的3個街區，設置「智慧IoT路燈號誌共桿」示範點，除了實現LED路燈、紅綠燈共桿之外，還搭載多項物聯網感測器，市府可透過智慧系統，遠端即時監控空氣品質與路況。

另一處智慧路燈的實驗場域，則是艾普仕等3家公司在內湖區港墘路與洲子街，嘗試透過路燈，追蹤銀髮族、寵物的行動，垃圾車與公車的車流，以及監控路邊停車現況，即時回饋至雲端機房，民眾可以透過手機查詢相關資訊。一旦實驗成功，市府計劃將全市路燈逐步升級為智慧路燈。

智慧路燈除了照明、監控等功能外， 電子看板可同時推播相關市政資訊。

空氣盒子，公民科技典範

「空氣盒子」則是智慧應用方案成功的例子。台灣許多民眾關心空氣品質與細懸浮微粒(PM2.5)的汙染議題。2016年台北市先在150個國小，佈設由訊舟科技、瑞昱半導體捐贈的「空氣盒子」來監測空氣品質，學校藉此可以進行環境教育。

這台能檢測PM2.5、濕度、溫度的空氣盒子，透過中研院與民間創客社群「開源公益環境感測網路」（LASS，Location Aware Sensing System）合作，分析大數據，將所有監測資訊上網公開，讓民眾可以透過空氣盒子APP與網站查看，吸引全台各縣市政府共襄盛舉。訊舟科技從善如流，以公益專案，從南到北佈設二千多個據點，讓台灣成為擁有全球最密集的微型空氣品質監測的國家。

「空氣盒子」也成為智慧城市所強調由政府、民間業者與人民共同合作，建立「合作夥伴關係機制」（4P, Public-Private-People Partnership）的最佳案例。尤其是熱心民眾會主動打電話給學校，通報空氣盒子壞掉了，需要維修，很多環保團體每天都會關注空氣盒子的數據，討論各地的空氣品質，中研院研究員陳伶志稱空氣盒子是台灣「公民科技」的成功典範。

透過智慧城市展，空氣盒子名聲遠播，甚至還賣到新加坡與韓國。特別的是，韓國的社區媽媽透過空氣盒子的品質監測，發現空氣汙染很嚴重，還組成社群，集體向韓國政府施壓要求改善，2017年韓國慶尚南道教育廳還來台灣交流。運用互聯網科技的空氣盒子，成為與民眾生活結合的「參與式感測」。

台北市資訊局局長李維斌，打造台北市成為一座智慧城市的「生活實驗室」。

科技與創意，城市再進化

台灣還有許多城市，結合大數據、物聯網與AI人工智慧，精進市政建設與服務。例如新北市「服務雲」、「高雄城市資料平台」都是政府整合跨局處的資訊，公開屬於公眾的資訊，提升城市治理效能，也提供更多便民的服務。

還有許多因地制宜的城市創新案例，例如桃園市民可以下載「水情APP」，有豪雨時可以立即得知淹水處，參考避難路線，熱心民眾還可以透過APP通報淹水災情。台南市政府與成功大學合作，推出「掌蚊人」雲端整合防疫平台，建置防疫地圖、噴藥地圖等開放資料，做成防疫APP，強化防疫效能。

桃園市消防局以3年時間整合7個局處、16個系統，所建立的「智慧行動派遣119」，便是透過物聯網，蒐集所有的資訊，分析後進行智慧決策的先例。

以往消防隊員必須翻查清冊，找消防水源系統。如果火場放置了對消防人員最脆弱的易燃物與毒化物，例如柴油、硝酸或是甲苯，急如星火之際，消防人員得翻厚達四百多頁的「參考書」，針對毒性與使用情形進行交叉比對，必須分秒必爭的8分鐘過去了。

現在有了「智慧行動派遣119」，119勤務中心一接到火災或地震等報案電話，現場指揮官打開APP，對出勤車輛的即時戰力瞭若指掌，可以立即調兵遣將。有毒化物，APP會提醒消防隊員提高警覺，同時一併分析毒性與救災方式，指揮官即可採取適合的進攻救火方式。

桃園消防局指出，經有效運用APP，黃金搶救時間從104年的521秒，至106年的468 秒，減少53秒。

AI監測，安全生活

AI影像辨識的技術大量運用在警政管理與交通安全，強化智慧城市應用。工研院與新竹市警察局、新北市警察局合作運用「DeepLook雲端智慧影像分析系統」，當員警需要追蹤違規肇事車輛，或是查緝贓車，必須調閱路口監視器時，這套系統運用人工智慧技術，透過巨量資料分析，以雲端運算快速將大量車流、人流進行分類，辨識車牌，同時進行遠程追蹤，篩選出可用資訊，大幅加快案件處理速度。

很多交通事故都是因為「搶紅、黃燈」釀禍。工研院資通所研發一套「十字路口防碰撞警示系統」，先行在新竹縣市6個易肇事的路口設置。這套系統可在十字路口偵測危險車輛，在快相撞前3秒以影音警告駕駛人「有人欲違規闖紅黃燈」，預期可降低路口事故車禍達55%，這是台灣迎接智慧車聯網時代的最新技術。

工研院所長蘇孟宗說：「未來除了單一城市的創新應用，也應考慮到能以相同的系統，進行跨城市的擴散，才能產生足夠的經濟效益，就像YouBike與大眾捷運結合的智慧交通，以及電子收費ETC，還能向世界輸出，開拓海外市場。」

台北市健康路是「智慧IoT路燈」實驗道路。

桃園市設置超過60處雨量／水位偵測器，提供即時雨量、水位及影像等警示數據。

民眾下載「桃園水情」APP，即可收到淹水通報、避難場所資訊。

消防隊員透過「智慧行動派遣119」，可以事先解讀街景實況，預先規劃搶救戰術。

桃園水資源回收中心是全台第一個使用物聯網 監測水質的單位，可有效提升管理效率。（林格立攝）

2016年台北市先在150個國小，佈設由訊舟科技、瑞昱半導體捐贈的「空氣盒子」來監測空氣品質，學校藉此可以進行環境教育。

智慧城市最終目標是以人為本， 讓城市宜居、舒適、永續。（林旻萱攝）x