化垃圾為資源──北市垃圾費隨袋徵收上路

台灣民眾的垃圾處理費一向是隨水費附徵，但使用水費與製造垃圾量不必然成正比，因此也屢遭抗議，加上垃圾場一地難求，垃圾量日增，台北市在去年開始計畫推動「垃圾費隨袋徵收」，以達到垃圾減量、回收的目的。

但事前看好「垃圾費隨袋徵收」能在台北市順利推動的人其實不多，由於過去只有極少數社區主動全面進行垃圾減量、分類、回收，新制的分類方式又頗為複雜，比如廢紙就分白紙、混合紙、報紙、牛皮紙，每一種都需要分開處理，真要做到徹底，一張冰棒紙、一個冰淇淋盒、一張便條紙，都得仔細分開、壓平、綑綁，不僅增加儲存空間，更涉及市民生活習慣的改變。

此外，新式專用垃圾袋分為六種，價格昂貴，比如一個小型袋就要七塊錢，較之過去由水費附徵垃圾費的方式，垃圾費雖不一定大幅增加，但市民直接掏腰包買昂貴的垃圾袋不免「心疼」，加上垃圾袋一度被中盤商「扣住」，民眾在便利商店、雜貨店買不到垃圾袋，因此一開始實施便怨聲四起。

包括市議員在內的許多社會人士對此政策的落實缺乏信心，由於市府直到今年四月才開始積極宣導，六月中，還有五成民眾不瞭解垃圾費隨袋徵收的詳細內容，市府因此被批評為有「宣」無「導」，市議員甚至要求延緩實施。

雖然人人不看好新制，卻又都認同「垃圾費隨袋徵收」遲早要做。去年台北市議會對垃圾費隨水費附徵訂定「落日條款」後，改採「以量計價」的隨袋徵收已勢在必行。「從量徵收」的隨袋徵收方式，垃圾袋愈大，垃圾裝的愈多，繳的垃圾費也越多，此舉公平又合理，更具有垃圾減量與資源回收的功能。

媒體則將垃圾新制視為馬英九上任後所面臨的最嚴苛挑戰，這一波「垃圾革命」如果失敗，不僅馬團隊執政能力將被否定，兩年後馬英九想尋求連任，更是緣木求魚。最重要的，台北市山豬窟垃圾掩埋場日漸飽和、第三垃圾掩埋場遲遲未能定案，內湖及木柵焚化廠又亟需停爐維修以提高焚化效率、減低戴奧辛排放，眼看自詡為國際都會的台北市將面臨垃圾無處去的窘境，新制的重要性由此可見。

在「只許成功，不許失敗」的壓力下，一只既輕又薄的塑膠袋成為馬英九的隨身之物，邀請國民黨主席連戰吃飯時帶著它，拜會陳總統時也將之當成禮物。對市府員工，此「役」比起陳水扁市長時代推行的「垃圾不落地」政策挑戰更大，「兵疲馬困」的環保局員工形容這是搞「二次革命」，環保局長沈世宏就表示，垃圾費隨袋徵收措施若失敗，他將下台以示負責。

六月底，許多台北市民展開家戶大清掃，將家裡可有可無的東西一律「驅逐出境」，以免新制實施後都變成「昂貴垃圾」，也造成垃圾比除夕還多的「盛況」。七月一日當天，市府更是神經緊繃，靜待「結果」出爐，當垃圾車音樂響起，只見過去花花綠綠的垃圾包不再，人人統一規格，提著同一顏色的垃圾袋出現，專用垃圾袋的使用率高達百分之九十以上，當日垃圾量也從過去的二千九百多公噸驟降為不到二千公噸，市府員工總算暫喘一口氣。

此後幾週，垃圾數量更一直維持只剩過去的三分之二，照此發展，市府已預估山豬窟掩埋場壽命將得以延長至少半年。

另一方面，資源回收量迅速增加，環保局也擔心以此速度繼續成長，資源回收場將不敷使用。同時，垃圾新制實施接近一個月，環保局也發現資源回收物中夾雜家戶垃圾的情況有逐漸增多趨勢，影響到回收作業效率。更有許多台北人照樣「垃圾不分你我」的全數投入專用垃圾袋中，以金錢換取分類所花掉的時間與空間。市政府就表示，未來還必須在垃圾分類上下功夫。

此外，商人趁此推銷稱為「鐵胃」的廚餘絞碎設備，宣稱將絞碎的廚餘直接排入水溝，可以達到垃圾減量目的。環保局則表示，由於我國下水道設施尚無法消化廚餘，絞碎的廚餘容易造成排水管堵塞，影響環境衛生，民眾可能因此違反水汙染防治法而受罰。

其實廚餘的處理和推動更細的垃圾分類，是市政府下一波工作重點，廚餘未來可能仿效美國等國家，交由民間處理，至於進一步的分類，目前更有賴中央主管單位環保署的「配合」。比如，為配合新制實施，環保局六月起新增工業保麗龍、燈管、燈泡等回收項目，由於都不在環保署公告回收之內，廠商無法獲得回收再處理的補貼，缺乏誘因之下，工業保麗龍目前已堆積如山，環保局只得去文環保署要求儘早公告。在垃圾分類上，目前顯然是地方推著中央走。

隨著垃圾新制實施，「隨手做環保，垃圾即資源」，將不再是口號，也只有垃圾減量、分類、回收成為每個人的日常生活習慣，台灣生活環境才可能向上提升。　

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七月一日台北市實施「垃圾費隨袋徵收」，前一天許多居民雜物大出清。

（邱瑞金攝）