公婆說理談杜邦

在國內，經濟發展與環境生態「硬碰硬」，已非新聞。

這類例子，小的像在花蓮蓋水泥廠、在立霧溪建水壩，大的如國家公園的重劃、核四廠興建等，都曾引起「要經濟成長？還是要生態環境？」之爭。

但這回的事件，卻脫穎而出，造成全國關注的「杜邦熱」。

彰濱工業區。（鐘永和）

杜邦熱「大器晚成」

杜邦來台投資二氧化鈦廠事件，也並非一開始就具備「超級巨星」的架勢。

早在民國七十年間，國內第一大民營企業台塑集團，就醞釀設立二氧化鈦廠，但台塑自己沒有技術，要向外國買，這一延誤，卻讓得到消息的杜邦搶了先。

這段「兩雄爭霸」的過程，卻也未成話題。從去年八月一日，經濟部次長吳梅村與杜邦在台分公司總經理柯思祿共同舉行記者會，說明杜邦已提出申請，計畫投資新台幣六十四億元，興建一座年產六萬噸二氧化鈦廠，乃至十八天後申請經投審會通過，都只是報上一條不起眼的新聞。

今年三月，事情急轉直下。杜邦公司在實地勘察台灣各地工業區後，決定選擇在彰化縣鹿港鎮外海的彰濱工業區作為廠址，事情一經報紙披露，一連串的活動，就此轟轟烈烈地展開——

三月廿八日，鹿港居民向行政院環保局、工業局陳情，聯署的多達十萬人。

五月九日，工業局出面，在彰化舉辦座談會，讓環保局官員與鹿港民眾直接溝通。工業局眼見一個說「杜邦公害防治做得最好」、一個堅持「這會毀了鹿港」，雙方皆空口白話，乃邀請鎮長王福入、鎮民代表及彰化縣議員等人組團到美國杜邦廠參觀，實地瞭解杜邦處理汙染物的情形。

在空中鳥瞰彰濱工業區的鹿港區，這塊地的面積共有一千二百卅四公頃，約佔工業區的三分之一。（榮工處提供）（榮工處提供）

大家有話說

六月廿四日，杜邦在台北舉行記者會。鹿港人也不示弱，當天就在鹿港發動了一次七、八百人的街頭遊行。身穿「我愛鹿港、不要杜邦」的群眾手舉標語、高呼口號，以行動表明「抗杜邦」的決心。

七月初，鹿港人包了一部旅行車，再度北上，到監察院陳情，也向經濟建設委員會表示抗議。

有這麼多大事，大眾傳播界當然不會閒著。以報紙來說，三到六月間，杜邦事件在三版及邊欄出現的頻率，是所有新聞最高的；這還不包括登在二版的短評及論述。這條新聞的「熱度」，至今不減。

杜邦事件，無疑是台灣有史以來最大的一件民間環保運動，但它的意義不僅如此。

「更重要的是，從這件事，可以看到各利益團體，透過不同管道表達意見，爭取權益，這種溝通與折衝，正是民主社會的基本精神之一」，一位社會學家表示：「不論這件事結果如何，都已使我們民主社會的發展，向前跨了一大步。」

到底他們怎麼說？說了什麼？

美國密西西比州德利爾廠，是傳說中台灣杜邦廠的藍圖，整廠以森林防護為外衣。（環保局提供）（環保局提供）

杜邦分公司說——

我們實在不明白為什麼鹿港人要這麼反對。說是安全問題，那就更令人驚訝了，因為在世界所有的化學工廠中，杜邦的安全記錄是最好的。

我們的安全記錄平均值比美國所有的化學工廠高十七倍。從一九七五到七九年，美國的工業傷害率因我們的好成績參與平均，而降低百分之六十；歐洲也因此減少百分之八十。

就算中國人認為「口說無憑」，我們在台灣，也投資了內壢電子及龍潭農藥兩個工廠，十八年來，從未發生意外，曾好幾次接受你們政府的頒獎。

還有人跟我提起印度波帕爾農藥廠爆炸的悲劇，我也不懂為什麼要將二氧化鈦廠與農藥廠相提並論。二氧化鈦不是農藥，它只是種白色顏料，就是一般俗稱的太白粉。如果你們認為二氧化鈦有毒，那麼大家隨時會碰到的油漆、紙、塑膠、牙膏、化妝品、紙尿片都不能摸啦，因為這些東西都含有二氧化鈦。

也有人說是擔心製造過程，不錯，從海砂中提煉二氧化鈦時，會產生廢氣、廢水和固體廢棄物。但就像我們在美國的處理一樣，氣體會收集在密閉室裡，控制閥、廠房四周都裝有自動偵側器，有任何意外，主控室立刻關閉閘門。高濃度的廢水，將運到北太平洋投棄，而鈦礦、焦渣等金屬廢棄物，我們計畫與台中火力發電廠合建掩埋廠掩埋。

到台灣投資，主要是看上東南亞市場，本地的需求也不少，每年用量在二萬噸以上；這堛漪F治穩定、人力水準高，也是我們考慮的因素。

請不必擔心我們防治汙染工作在台灣會做得比美國差。你們愛你們的環境，我們也愛我們的名聲啊！

北上陳情的鹿港人，不放棄任何一個陳述機會。（鐘永和）

鹿港人說——

「為什麼反對？你到彰化住住看就知道」，領導反杜邦運動最力的彰化縣議員李棟樑說：「八卦山的果樹只開花、不結果，變成『不孕山』，大肚溪的魚，只能看、不能吃，我們稱它『台化魚』，空氣中還隨時飄浮著塑膠味，為什麼反杜邦，你說為什麼？」

根據他們的說法，鹿港的隔鄰彰化市因為台灣化學纖維公司製造的汙染，「現在是不能住了」。但他們不要鹿港變成第二個彰化；而且，他們還認為，杜邦設廠不能造福地方。

「杜邦說，二氧化鈦廠可提供七百個就業機會，但彰化縣有五十萬人耶！杜邦還說，它一來每年可以增加彰縣新台幣廿五億以上的收入，但彰濱沿岸的養殖業，年產值有五十億，如果因為汙染而受損，如何彌補？」在鹿港福興國中教書的作家宋澤萊說。

而鹿港文化界更擔心，杜邦一來，會不會其他下游工業也跟進，破壞了古蹟區的祥和。「萬一因為空氣汙染，大家不願來燒香，怎麼辦？」龍山寺一名管理員憂心忡忡。

鹿港人也幾乎都承認，發展工業是重要且必要的；但，「鹿港是台灣最早開發的地區之一，也是最重要的民俗文化區，要引進工業，請到山上、到窮鄉僻壤，不要到我們鹿港來」，鹿港文教基金會執行長許漢卿說。

鹿港天后宮前反對牆，總有許多鄉親駐足觀看。（鐘永和）

工業局官員說——

輿論批評我們在十八天內通過杜邦投資案，太過草率，你知不知道——

杜邦是全球第九大企業、第一大化學公司、已有一百八十三年歷史、在廿一個國家設有分公司。他們在台的投資，可使我們每年進口減少新台幣廿五億元，出口增加十四億元，他們還將在台採購卅二億元的機器，提供七百個就業機會，且計畫與本地的大專院校和職業學校建教合作；這項投資的總金額是歷來外商投資最高的。

而且，杜邦的工廠設備、管理方法、工業安全措施，及在防治汙染上的努力，都是馳名國際，且足為國內工廠表率的。這樣好的買主，工業局為什麼要猶豫？

大眾疑懼汙染問題、不相信工業局的解說，也好，就讓大家自己去看好了。我們召集彰縣地方人士、環保官員、新聞記者到美國參觀訪問；他們回來後把所見所聞真實地說出來，居然有人謠傳，杜邦以兩億美金買通所有團員；有些報紙還不准出國參觀的記者寫稿，真不知道是什麼居心？

台灣不能沒有工業，工業不可能完全沒有汙染，我們只能使汙染降到最合理、且不會傷害人體的程度。國內大大小小的工廠中，汙染比杜邦嚴重的，不知道有多少；我們無法不要工廠，只能選擇要那一個。

文開書院前，掛滿了鹿港小學生的反公害圖。（鐘永和）

一位跑環保新聞的記者說——

國內從綠牡蠣、西施舌、西部海岸汙染以來，環保意識已經抬頭。杜邦選這個時間來，真不是時候；而年底選舉將屆，也使反杜邦的力量變得更複雜。

鹿港是古都，居民性格相當保守，不見得會有如此激烈的聲音，這件事應該是有利益團體在運作；而事實上，剛開始帶頭反對的，也正是線西一帶漁民。

漁民為何要反杜邦？說穿了，還是因為利之所趨。彰濱工業區從民國六十八年開工，七十年宣佈暫緩開發，所以原先已收為國有地的沿海，漁民還在利用，養殖的文蛤、牡蠣、魚蝦等，一年獲利五十億元以上，杜邦一來，汙染不說，光是政府要收回這片地，他們就先受了損失。

而立法委員選舉還有幾個月就到了，這使民意代表對民眾的反應特別重視。老實說一句，選舉前，有心參選的都想好好「表現」一下，沒事都會找事，何況有這麼大的事。

不過，也不能一竿子打翻一船人，有不少人的確是基於愛家鄉、愛鹿港而反對的。

在這個事件中，民意受到相當的尊重，政府用溝通而非強迫的方式來處理，其實已踏出了很好的一步。

但我們還是希望，決策過程中的「黑箱子」，能再多曝點光，像經濟部才花了十八天就審議通過杜邦案，而且沒有知會環保局，也沒有向地方政府打招呼，就不怎麼高明。

學者說——

杜邦案經濟部已公開表示，沒有民意的支持，絕不會允許設廠，所以未來會怎麼發展，誰也不知道。

在整體社會中，財產權應該是相互確定的，如果某些人因經濟活動的關係，過量地侵害別人的財產權，就違反市場經濟的原則。

杜邦設廠看來是個官方允許的活動，與當地無關，但基本上，它已忽略了民眾的財產權。

像台化在彰化設廠，若是因為它造成的汙染，使彰市地價下跌，或者使原可以生產的農地，因此不能生產，就是嚴重侵害了當地人的所有權。杜邦雖然尚未設廠，但後果如何不知道，民眾基於台化經驗，當然不願再接納任何工廠。

鹿港民眾以陳情、抗議、示威、遊行等行動來表示反對，其實不是很好的訴求方式，因為這易流於非理性、變成群眾運動，所得效果如何、所花時間會多長，都不明確。

最好的方式，是透過司法程序——先邀集各方利益團體舉行公聽會，大家坐下來討論，如果意見仍然分歧，再向法院提出告訴，杜邦公司十二年前在美國密西西比州的德利爾海灣設廠時，當地居民就是這麼做的。

如果司法界能秉持公正原則判決，以後再發生同樣的事情時，也會因有例可循，而減少不必要的嘗試。

這才真正為環保運動、利益團體的溝通，立下一個良好的模式。